徐州1.5亿地块，竞标程序被质疑违规

5月31日，徐州市公共资源交易中心发布公示称，江苏昌永置业有限公司以15400万元竞得2023-8号苏堤北路A地块的使用权，参与该地块的其他竞买人有徐州绿美地房地产开发有限公司、徐州映辉置业有限公司、徐州海西置业有限公司。

据了解，该地块规划为住宅用地，面积13289.70平方米，起拍价格为13400万元，江苏昌永置业有限公司以15400万元拍下可谓触底摇号。但与此同时，却有网友爆料称，参与2023-8号地摇号的四家企业中，江苏永昌置业有限公司、徐州映辉置业有限公司、徐州海西置业有限公司三家疑似均属徐钢集团。

根据网友提供的爱企查资料显示，江苏昌永置业有限公司的股东为徐州徐钢置业有限公司，持股份额100%，即为实际控股人。

透过股权穿透图可看出，持有徐州徐钢置业有限公司90%股份的徐州东南金属材料有限公司实为江苏徐钢钢铁集团的实际控股公司。

而参与此次竞标的另一家企业徐州海西置业有限公司也不遑多让，通过爱企查工商查询，该公司法定代表人“林某岁”，和江苏徐钢钢铁集团有限公司的最大股东为同一人。

而参与投标的海西置业的大股东徐州东南投资有限公司，恰恰是江苏徐钢钢铁集团有限公司的全资子公司。

再来看参与竞拍的徐州映辉置业有限公司，该公司由徐州康宝房地产开发有限公司100%持股，徐州康宝房地产开发有则由徐州东南金属材料有限公司持限公司股45%，而持有徐州东南金属材料有限公司90.68%股份的第一大股东赫然是江苏徐钢钢铁集团有限公司。

由此可见，这三家公司都与江苏徐钢钢铁集团有着千丝万缕的联系，且最后疑似实际控制人均为“林某岁”。

至于第四家参与竞拍的房企徐州绿美地房地产开发有限公司，经查询为沛县本土开发企业，股东为100%持股的宋某。

凤凰网江苏查询了徐州市自然资源交易网徐州市本级(320301)国有建设用地使用权挂牌出让公告徐州市本级挂[2023]13号文件。

就竞买资格部分，文件要求：

凡中华人民共和国境内外的企业、团体和组织，除法律另有规定者外，竞买人另须具有相应的房地产开发资质，方可参加竞买。 不接受自然人竞买、不接受联合竞买。欠本市市区土地出让金的单位以及其开办、投资、入股的企业、团体或其他组织不得参加竞买。及欠本市市区土地出让金的单位的开办人、投资人、入股人也不得参加竞买；因企业原因造成地块闲置一年以上的也不得参加竞买。公告地块同一申请人只能申请竞买一次，以下情形视为同一申请人：（1）自然人及由其担任法定代表人或负责人的法人或其他组织、同一法定代表人或负责人的法人或其他组织；（2）与申请人之间有直接或间接参股、控股、投资等关联关系的法人或其他组织（申请人的母公司为上市公司的，该上市公司的非控股股东或非实际控制人除外）。

综合上述爱企查工商信息可得知，徐钢直接或间接控股的三家企业均参与了2023-8号地的竞拍，与竞买的文件要求相违背。

凤凰网江苏拨打徐州市公共资源交易中心的联系电话，对方表示有关注到相关的爆料，徐州市公共资源交易中心工作人员称，在征求双方法务意见及咨询司法局后，认为公告中的竞买资格认定部分存在一些弹性空间，目前认为参与竞拍企业是合规的，从法律角度来看，竞拍企业操作属于合理合法，针对参与竞拍企业被疑存在联合竞拍的情况并没有人对其提出投诉，包括利益相关人即当时参与竞拍的第四家企业也没有提出质疑。工作人员称，本着谁主张谁举证原则，如对竞拍结果存疑，可以带着纸质文件到交易中心核实。

随后，凤凰网江苏拨打了江苏徐钢钢铁集团地产部门的相关负责人电话，对方以“目前正在开会，不便回应”为由挂断电话，次日再拨，均无人应答。