风起江南·苏正劲 | 苏州工业园区：会当凌绝顶

如果按照人的年龄阶段比拟“改革开放”，那么1994年的“改革开放”正是一个茁壮成长、迅猛发育的十六岁“少年”。诞生于改革开放第16年的苏州工业园区，“开放”是她与生俱来的底色和基因，是推动她在各个历史阶段实现引领性发展的强大动力。

1994年2月26日，中国和新加坡两国政府正式签订合作协议，苏州工业园区就此诞生。作为中新两国政府间具有标志意义的重要合作项目， 29年来，在这片土地上发生的“变化”，从未停过。“唯一不变的就是变化。”

在苏州工业园区展示中心，有一幅27年前的“开发前手绘规划图”，图中描绘了湖东的会展和高端商务，湖西的超高层地标建筑和繁华商业，湖中心绿意盎然的绝美小岛，一条大道贯通东西，其结构布局和现在建成的苏州工业园区实景图相比，规划图和实景图的相似度高达90%。

事实上也是，苏州工业园区自设立以来，就是秉持先规划后建设原则，长远考虑、系统规划、分步实施、绝不偏离，在既定的结构布局之下做填空题，一点一点完成规划的目标，并不断地迭代、细化完善，恰如登山者攀援顶峰的历程，从来不是一蹴而就，而是一步一个脚印，一步一个高度，不断攀登，不断迈向下一个高度。杜甫诗曰，“会当凌绝顶”，登临绝顶只是个时间问题，更重要的是渐进式攀援和创造新高度、新成就的过程，“一张蓝图绘到底”，说到做到，想到做到，但是永远有新的目标、新的高度，永不止步——

“会当”凌绝顶。

不久前，中共江苏省委、江苏省人民政府下发《关于支持苏州工业园区建设开放创新的世界一流高科技园区的意见》，明确从多个方面全力支持园区挺进一流园区的主战场。

园区锚定“四个一流”再出发。

持续攀登，永不止步

1992年初，改革开放总设计师邓小平同志视察南方，发表了借鉴新加坡经验的重要讲话；9月，时任新加坡内阁资政李光耀率团访问中国，积极呼应邓小平同志讲话，表达了中新合作共同建立工业园区、并以该园区为载体借鉴新加坡经验的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。

1994年2月11日，国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函〔1994〕9号），同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区。2月26日，中新双方签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议书》《关于借鉴运用新加坡经济和公共管理经验的协议书》和《关于合作开发苏州工业园区商务总协议书》三个重要文件。

1994年5月12日，苏州工业园区建设正式启动。

1997年底，首期8平方公里基础设施建设基本完成。

2001年3月23日，苏州市委、市政府召开苏州工业园区加快开发建设动员大会，二、三期的开发正式启动，园区进入了大动迁、大开发、大建设、大招商、大发展阶段。

2003年，苏州工业园区主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于十年再造了一个新苏州。

2009年，苏州工业园区开发建设十五周年，取得了地区生产总值超千亿，累计上缴各种税收超千亿，实际利用外资折合人民币超千亿，注册内资超千亿等“四个超千亿”的发展成就。

2014年和2015年，国务院先后批复同意苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区和开展开放创新综合试验，要求探索建立开放型经济新体制，构建创新驱动发展新模式。

2019年8月，国务院批准设立中国（江苏）自由贸易试验区，其中苏州片区（面积60.15平方公里）全部位于苏州工业园区。

截至2022年，苏州工业园区已经在国家级经开区综合考评中实现七连冠，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。

经过29年发展，苏州工业园区已成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一，被誉为我国改革开放的重要窗口、国际合作的成功典范。

“金鸡湖畔搞经济、独墅湖畔好读书、阳澄湖畔宜养生”，园区三个地标性大湖“各司其职”，看似天定，实则人为。阳澄湖不但有蜚声世界的大闸蟹，还有绝佳的生态环境和完备的文旅、休闲配套，更因阳澄二字音近“养生”（苏州话里，此二词则是同音），所以人们常把阳澄湖戏称为“养生湖”。而金鸡湖，则成为工业园区生活、商业商务、生产制造的核心区域，“金鸡”音近“经济”，遂被戏称为“经济湖”。独墅湖畔，高校、科研院所林立，高端研发企业分布密集，是工业园区知识和创新核心区域，“独墅”音近“读书”，遂被戏称为“读书湖”。

园区还展现出了在江南文化品牌建设中的园区担当。园区的“江南”，是有国际特色、时代特征和园区风格的江南，是新时代的江南。正是有了苏州工业园区这座现代化新城的崛起，千年苏州，摆脱了单一的古城形象，成功塑造了古今交融的“双面绣”风格：一面是精致秀美、粉墙黛瓦、深厚积淀的国家历史文化名城，而另一面，则是繁华时尚、多元融合的现代都市。

“奇迹”背后的全力以赴

世间万事，唯有亲见才知，所谓的奇迹，无外乎都是人的努力。苏州工业园区的成功，是三十年的专业专注，是三十年的全力以赴。园区人的严谨作风，务实态度，职业情怀，面对目标全力以赴，是诞生园区“奇迹”的不二原因。

使命需要担当，实干成就未来。成立29年来，园区跟最强的比、跟最快的赛，着力推动高质量发展，先后获批开展开放创新综合试验、建设中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区、被列入虹桥国际开放枢纽“北向拓展带”，成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一。

开放格局持续扩大。积极构建和嵌入全球化创新网络，日渐成为我国连接全球供应链、价值链、创新链的重要纽带，近年相继引入设立冷泉港、新国大苏研院、牛津大学高等研究院（苏州）等国际合作创新平台。

发展质效显著提升。持之以恒布局生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业，产业结构不断“调高调绿”，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超七成，成为苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的核心区域、获批科技部生物药品制品制造创新型产业集群，以园区为核心区的苏州市纳米新材料集群入选首批国家先进制造业集群。

创新资源高度集聚。加快融入国家战略科技力量布局，相继获批建设并投入运营国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）、苏州国家新一代人工智能创新发展试验区核心区以及苏州实验室、姑苏实验室等，参与国产大飞机、神舟十二号载人飞船等国家重大科技任务。

亲商服务备受认可。园区积极推动有效市场和有为政府更好结合，秉持“有求必应、无时不扰”原则，为各类市场主体提供全生命周期服务，营商环境居全球第一梯队，“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”成为市场主体对园区的共识。

苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记沈觅指出，“园区经验”是苏州“三大法宝”之一，其精神特质就是“勇于创新、敢为人先”。苏州工业园区既是改革开放的亲历者、见证者，更是实践者、开拓者，设立以来一直担负着改革创新“试验田”的重要使命，苏州自贸片区挂牌以来，自觉践行“探路、引领、突围”的使命，坚持以制度创新为核心，以企业需求为导向，致力把自贸试验区的“含金量”转变为发展的“高质量”，将改革“试验田”种成发展“高产田”。

面向未来的踌躇满志

事实上，“全国首个”“全省首个”等头衔，对于苏州工业园区来说并不新鲜。毕竟，苏州工业园区可谓一出生就自带改革创新、先行先试的基因。

当前，园区正处在新旧动能转换的关键时期，建设世界一流高科技园区，是园区今后一个时期的主要任务和重要战略。对标国内国际先进地区，园区已经编制出台了“建设世界一流高科技园区规划”，建设世界一流高科技园区、一流自贸试验区，成为面向未来的苏州城市新中心的定位和愿景目标。

苏州工业园区正在将蓝图变为越发清晰的现实图景。目前从苏州园区站坐动车到上海站，最快只要23分钟；而自园区唯亭出发经昆山、至花桥与上海地铁互联互通的地铁11号线已经正式开通，园区和上海之间实现了高铁和地铁的“双铁”通勤，让每天上演“双城记”成为现实。

面向未来的苏州工业园区，踌躇满志。建设世界一流高科技园区，既是省委、市委赋予园区的新定位、新使命，也是园区为苏州乃至全省、全国发展大局作出新的更大贡献的价值所在、责任所在、担当所在。

“世界一流高科技园区”是什么模样？苏州工业园区用“四个一流”给出答案：一流产业新区、一流开放名区、一流创新园区、一流中心城区。

“一流产业新区”：深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，大力发展新一代信息技术、高端装备制造产业。

“一流开放名区”：擦亮中新合作品牌，推动中新合作向全市域、全领域、全方位拓展；深化重点领域改革，实施自贸试验区提升战略，推进首创式改革、差异化探索、集成式创新，大力招引旗舰型、地标型总部项目、科技项目，打造国内一流的外资总部经济集聚区。

“一流创新园区”，以提升创新策源能力“夯地基”，加快打造创新主体矩阵“立骨架”，以引育全球科创人才“丰羽翼”。全力服务保障苏州实验室建设，打造材料领域“国之重器”，加快“一区两中心”以及姑苏实验室、桑田科学岛、中科大苏州高等研究院等重大创新平台；强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，持续壮大“科技型中小企业—国家高新技术企业—瞪羚企业和独角兽企业—上市企业”梯队；深入实施“金鸡湖人才计划”、海外高层次人才“金鸡归巢计划”，集聚一批“高精尖缺”战略领军人才和创新创业团队。

“一流中心城区”：坚持世界眼光、国际标准，一张蓝图绘到底，加快建设阳澄南岸创新城、吴淞湾未来城两个城市副中心；协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，争创国家高新区绿色发展示范园区、碳达峰试点园区；提升社会治理效能，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

对照省委、市委各项工作要求，园区迅速推出6个方面50条落实举措，聚焦“四个一流”整装再出发，提出力争到2025年，园区规模以上工业总产值超7500亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达80%，科技领军人才超5000人，在实现高水平科技自立自强中展现更多担当，在打造具有全球影响力的产业科技创新中心的进程中发挥更大作用。

加速崛起的高楼载体，不断刷新城市新高度，蹄疾步稳的旧改更新，不断激发城市新活力，精雕细琢的规划蓝图，不断拓展城市新格局……

任重而道远者，不择地而息。即将迎来而立之年的苏州工业园区，有底气、也有使命以更大格局、更大担当、更大作为，推动改革不停顿、开放不止步、创新不松懈，坚决扛起国家和省级、市级赋予的重大责任，谋划实现更高水平开放、更高层次创新，加快建设开放创新的世界一流高科技园区，率先探索新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践路径，推动江苏在高质量发展上继续走在前列，为全国大局作出新的更大贡献。