苏记｜发力服务业扩大开放，玄武区能否“达标”？

江南佳丽地，金陵帝王州。

千年历史传承、千载文明延续，构成了南京这座千年古都的独特魅力，也为“六朝古都”宫阙所在地的玄武区，留下了宝贵的历史财富和浓厚的文化底蕴。

一直以来，玄武区在南京便是一个独特的存在，既有历史古城的文化韵、厚重气，又有主城核心区的活力感和进取心。

今年上半年，玄武区以特色立区，从打造长江路文旅集聚区到建设国际消费中心城市中心区、从建设多层次科技创新平台到角逐服务业扩大开放，创新、产业、服务、开放等要素在这里集聚，逐渐趟出了一条“服务业扩大开放综合试点先行先试区”建设的玄武路径。

服务业扩大开放的“玄武策”

开放是国家繁荣发展的必由之路。

近年来，中国服务业开放的步伐逐步加快，围绕服务业扩大开放展开的综合试点，已然成为党中央、国务院在自贸试验区战略之后，面向高水平对外开放作出的又一重要部署。

2022年底，南京入选国务院批复的服务业扩大开放综合试点名单，成为江苏省唯一叠加“服务业扩大开放综合试点+自由贸易试验区”两大国家重大开放战略的城市。

作为南京现代服务业发达的主城核心区，玄武区率先展开部署，于2023年1月召开“抢抓服务业扩大开放机遇，在高质量发展中争当示范引领”动员会，明确了全力打造“服务业扩大开放综合试点先行先试区”的发展目标。为此，玄武区委书记闵一峰表示，服务业扩大开放，是契合玄武实际、争当示范引领的必然选择。

作为“中华第一商圈”——新街口的所在地，玄武区在服务业发展方面，具有十分显著的优势。“先行先试”之于玄武，可谓底气十足。

2022年，玄武区服务业增加值突破1200亿元，占GDP比重超过98%，稳居全市第一，现已形成了高端商贸、现代金融、电子商务3个千亿级产业，软件信息、生物医药等产业连续多年保持两位数以上增幅。

这里汇聚了全市商务商贸和现代金融的重要载体：国家级夜间文旅消费集聚区长江路，集萃古都金陵1800多年历史，集聚文旅商资源载体30余处；作为国家电子商务示范基地的徐庄，同样也是全省软件产业集聚区，年营业收入近1000亿元。还有德基广场、环亚凯瑟琳广场、D9街区、1912街区、南师大玄武科技园等文商旅特色载体汇聚于此，构筑起玄武区产业集聚、商贸繁荣、人流涌动的服务业发展良好业态。

在高端商贸方面，玄武乃国际消费中心城市中心城区10强，新街口现代商贸服务业集聚区也早已被认定为省级现代服务业高质量发展集聚示范区，年营业收入达超2000亿元。

服务业高度集聚发展的同时，玄武区也从未放松过对高水平对外开放的国际化探索。

以玄武区商务商贸和现代金融两大千亿级产业集群的核心承载地新街口为例，其依托“中华第一商圈”的禀赋优势，正以产业链思维拔高发展能级，用国际化视野融入全球体系。

今年上半年，越来越多的新街口企业“出海服务”、抢回订单，对内新街口不断释放面向外贸企业、跨境物流企业政策利好，通过深入走访企业一线、开展主题业务沙龙、政企座谈会、业务培训等各类活动，不断推动“国际化的营商环境”成为新街口服务业蓬勃发展的新名片。

2023年2月，在南京市赴港经贸交流团的统一组织协调下，由玄武区相关园区、街道、部门、企业组成的“玄武区赴港经贸交流团”飞赴香港，开展高质量发展暨服务业扩大开放（香港）交流活动。期间，途牛旅游网与香港迪士尼乐园签署协议，金拱门(中国)南京研发中心项目签约，麦当劳中国大陆范围内的首个IT战略研发中心也落地玄武。

伴随2023年进程过半，借力集聚全球服务业先进资源的玄武区，引进了一批高质量的产业项目，全区的开放能级和国际化品牌影响力得到进一步提升。其对服务业扩大开放试点的探索，正逐渐落到实处。

新兴产业引领，构筑综合试点的产业支撑

服务业扩大开放是高水平对外开放的重要着力点，而玄武区想要真正成为“服务业扩大开放综合试点先行先试区”，高效完备的现代化产业体系必不可少。

近年来，玄武区聚力打造文化旅游为地标产业，转型升级现代金融、高端商务商贸支柱产业，高质量打造软件和信息服务、新医药与生命健康两大新兴产业集群，加快形成数字玄武发展新优势，全力构建具有玄武特色的“1+2+2”现代化都市型产业体系。

以此为基础，玄武区在年初便展开针对服务业扩大开放的相关部署，聚焦文旅融合、现代金融、国际消费、生物医药、“两业”融合、科技创新、数字贸易、智力人才八大重点场景建设，推出24条实施路径。

其中，生物医药作为玄武战略性新兴产业的关键支撑，被寄予厚望。

作为科教资源丰富的中心城区，玄武区云集了东南大学、中科院南京分院等30余家高校和科研院所，全省1/3左右的“两院”院士和全市1/2左右的省级以上重点实验室，更有200余家生物医药产业链关联企业、47家医药类规上企业，先声药业、柯菲平等龙头企业云集，百畅药业、澳格姆等瞪羚企业汇聚、南京医工交叉创新研究院等新型研发机构蓬勃成长……科教、人才的高度集聚，创新领域的不断突破，正持续助力玄武打造出枝繁叶茂的“药企森林”。

2023年年初，由玄武区药企先声药业自主研发的首款国产3CL靶点抗新冠创新药先诺欣，获批入市并投产；2月，由柯菲平申报的1类创新药盐酸凯普拉生片也获国家药监局批准上市。通过集聚龙头企业、建设科创平台、精耕创新生态，玄武正在寸土寸金的主城区构筑了生物医药产业创新药赛道的发展高地。

另一方面，依托全国最早的专业化软件园区之一——徐庄高新区，玄武区也将软件信息产业作为全区未来发展的主导产业，重点推进。

近年来，徐庄高新区聚焦“打造最具竞争力创新高地”的要求，在集聚创新要素、优化营商环境等方面持续发力，汇聚了苏宁易购、途牛旅游、金拱门南京研发中心、速度信息、矽力微、万邦微电子、大汉软件、金盾检测、佰德人力等一批软件和信息服务产业的龙头企业。

作为软件和信息服务业的专业化研发基地，徐庄高新区不断优化完善企业服务体系，全力帮助企业解决发展过程中遇到的各类难题，为企业从初创期到成长期提供全方位服务。2022年，南京徐庄软件产业集聚区服务业主营业务收入达到960亿元；新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”企业8家。

此外，还有在全区GDP的占比达到16%左右的数字经济，引领文化与科技相融合的创意设计，持续推动企业转型发展的玄武智造，赋能服务+制造的“两业融合”等，共同承托起玄武的现代化都市型产业体系，产业布局“多点开花”。

释放文旅消费集聚区的烟火气

作为中心老城区，玄武承载着金陵城的烟火气。其中，离不开坐拥国际消费中心城市中心城区定位的超高人气，也离不开山水城林于一体、历史人文相融合的独特文旅优势。

集南京山水城林之精华，聚金陵古今文化之精粹。玄武区内丰富的历史文化遗存，为其留下了鲜活的文化地标与城市名片，中山陵、紫金山、鸡鸣寺、明孝陵、明城墙……每一处都在诉说着岁月的故事。

而诞生于秀美山川之下的玄武湖、钟山风景区、红山森林动物园等，又构成了玄武融山、水、城、林于一体的独特风貌，吸引着更多游客的打卡驻足。

扬人文之长，做山水文章。依托于这些优渥的文旅资源，玄武区的一年四季各领风骚，异彩纷呈的文旅“盛宴”也轮番上演。

5月19日，第七届南京玄武国际城市休闲旅游节正式开幕，将通过“一场开幕式+十大板块特色主题活动+文旅消费系列活动”的精彩内容，为消费者提供横跨端午假期、暑期、中秋国庆黄金周等重要文旅消费旺季的全新体验。

开幕式现场，好戏飞行、拾捌川、虬龙机活摩托车等8个首店品牌完成签约，澳门陈光记烧味、星辰大海、远行书店、LOEWE香氛等一批“专精特新”小店的正式授牌，和昌文旅配套项目、livehouse现场演艺空间、南京青奥城市客厅等8个文商旅项目集中签约。

而作为此次活动的亮点，《南京市玄武区建设环玄武湖文旅消费集聚区实施方案》正式发布，拟通过多年精心打造，将环玄武湖文旅消费集聚区建设成为国内一流、国际知名的城市休闲度假新样板、文商旅融合夜间消费的新地标和拉动经济增长的新引擎。

除大型的文旅盛会之外，玄武区更具特色的消暑体验，则隐藏在暮色下的烟火市集里。

6月22日，“集市行乐，FUN肆一夏”——玄武好街市集在玄武区宁姐广场热烈来袭。走进摊位区，映入眼帘的是夏日必备的惊喜，冰爽的手打柠檬茶、品种丰富的卤味、诱人喷香的烧烤，还有DIY创意手工艺品、盲盒花束、萌宠游乐……满足了亲子、居民、学生、白领、游客的不同消费和体验需求。

此外，现场还融入了古色古香的汉服元素，将传统手工艺服饰、发簪、香包、手扇等一一呈现，打造文艺范和烟火气兼具的多元融合的夜间打卡地；并设置了舞台区和互动区，市民可以悠闲地享受音乐与灯光，尽情打卡拍照，在走走逛逛中捕捉生活中的小美好，感受城市的鲜活生动。

华灯初上，沿着长江路-太平北路-珠江路一路走过，多样的历史建筑、精彩的地名典故、情缘深耕的名人往事俯拾即是。一个个满载着特色美食、文创手作的微缩版小店，将夜游、夜购、夜娱等多元“夜经济”元素巧妙融合，延展着消费空间和时间，点亮玄武夜经济。

新颖潮流的夜间市集，又是玄武商业繁荣的另一种展现形式，既满足了消费者便捷购物的需求，也为众多创业者提供机遇，给市集带来了更多人气、商气。而伴随着摊主们将直播间搬到现场，流量经济被发挥得淋漓尽致，其背后对提升消费能级、推动服务业扩大开放的推动，亦不容小觑。

不管是文旅，亦或是消费，其背后所传达出来的是服务业发展的欣欣向荣。回首上半年，玄武区服务业扩大开放试点工作成果斐然。展望下半年，玄武区依旧将扩大服务业开放、促进高质量发展作为全年工作的头号工程重点推进，正积极在高质量发展中争当示范引领，为全市、全省乃至全国服务业扩大开放贡献更多“玄武实践”。