苏记 | 逐浪十大赛道，鼓楼区“再中心化”的机会与路径

蜿蜒河水穿境而流，万里长江侧畔奔腾，悠悠鼓声响彻六千余载。在历史与人文的交汇处，“首善之区”鼓楼浓缩了南京山水城林、历史文化、科教资源的精华。在商业与科创的融合地，“省会功能核心区”亦承载着南京全市近12%的GDP产出。

闻鼓而至，俊采星驰。当人才、企业、项目向鼓楼区汇聚，最深刻的感受便是发展赛道之广，招引企业之多，营商环境之优。

如今，数字经济在这里磅礴发展，优质产业在这里竞相布局，资本风口在这里激荡寻逐……2023已经过半，随着区域内营商环境的持续优化，创新基因的不断注入，鼓楼区迈向高质量发展的步伐，步履铿锵。

多赛道布局发展蓝图

鼓楼“SPACE”破题服务业发展路径

服务业是经济发展的新“引擎”，与制造业“唇齿相依”。

3月13日，南京市委书记韩立明在鼓楼区围绕“扩内需、强产业、增动能”进行调研。她强调，鼓楼科创资源富集、产业特色明显、发展动能强劲，要提升创新核心功能和产业发展能级，推动中心城区动能再造，以更强担当奋力推动高质量发展走在前列。

可以看出，支撑鼓楼区服务业提质升级的背后，一定程度上得益于科教资源、产业基础和政策创新。

鼓楼区汇集了南京大学、南京工业大学、南京师范大学等20所高等院校以及120多家科研机构、57个博士后流动站、52个国家重点学科、13个国家重点实验室，科教资源甚为丰富。

并且一直以来，高端商务商贸、软件信息、文化旅游为主导，航运、科技、金融、智力为特色的“三主四特”产业体系在鼓楼活力四射，迸发发展的激情。

而在政策创新上，问道鼓楼服务业发展之路，其实早已开始。

去年底，国务院批复同意在南京市开展服务业扩大开放综合试点，并正式印发《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》及试点任务清单。其中，涉及鼓楼的重点项目近百项之多，内容覆盖新兴消费、智力服务、文旅休闲等各个领域。

值得一提的是，在《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》正式印发后，鼓楼区紧扣南京试点方案，在全市首发《鼓楼区建设“南京服务业扩大开放先行示范区”行动方案》，以“五大产业、十大方向”为目标，从产业规模、政策等多个方面定下了3年发展目标。

其中，“十大方向”具体定位于新兴消费、智力服务、旅游休闲、生命健康、软件信息、航运服务、教育服务、金融服务、科技服务、数字贸易这十大服务业风口赛道。

同时，鼓楼区还公布“鼓楼SPACE”计划：

服务业增加值突破2000亿元，进一步壮大规模（Scale）；构建一套服务业政策体系，发力完善政策（Policy）；打造10个产业园区、5个功能平台，新增载体500万平方米，焕新区域建设（Area）；新增世界500强企业总部或区域总部5个，新设外资企业10个，新引进国际性服务机构20个，打造产业集群(Cluster)；每年举办国际交流活动20场以上，发力活动造势（Event）。

从宏观到具体，从方法到步骤，这份《方案》是事关长远的战略所需，更为鼓楼实现服务业由大到强指明了清晰路径。

6月3日，在鼓楼区冲刺 “双过半”动员大会暨“五拼五比晒五榜”竞赛活动推进会议上，区委书记王安伟表示，鼓楼一直是全市高质量发展的重要板块，要迅速动起来、干起来、紧起来，坚持心往一处想、劲往一处使，力拼“双过半”，奋力走在前。

另外，《鼓楼区建设“南京服务业扩大开放先行示范区”行动方案》中还提出，将以建设“南京服务业扩大开放先行示范区”为目标，在更广领域、更高能级、更深层次开放发展，为南京市服务业扩大开放试点先行示范、标杆引领。

不难看出，服务业扩大开放之路上，鼓楼走得远，亦走得宽。

值得一提的是，科创一直是鼓楼在手的一张“王牌”。与高校院所联合打造南京大学碳中和研究院、环五台山生命健康中心；成功招引华东材料有限公司、华润数科华东总部等央企重点项目和抖音集团等民营经济龙头；连续入选“全国高质量发展百强区”“创新百强区”；被命名为“全国科普示范区”……

在工信部下属研究院赛迪顾问城市经济研究中心发布的《2023年赛迪创新百强区研究报告》中，鼓楼区再度上榜，位列全国第23位，蝉联江苏省前三、南京主城区第一。

近日，位于鼓楼高新区的南京智梦科技创新孵化器被科技部认定为2022年度国家级科技企业专业类孵化器，实现了鼓楼区国家级专业孵化器“零的突破”。

当然，发力实现服务业扩大开放的更高目标，鼓楼做的不止于此。

在商贾云集的主城中心，想要在服务业开新花、接新果，发展新兴消费是首选。近年来，人们总能感受到鼓楼越发兴旺的消费活力。从输出打造“来吧！鼓楼”“首店考斯特”等系列IP，到“鼓楼星推官”多位一体撬动过亿消费总量，再到“国际友邻节”“鼓楼·蓝鲸国际潮玩节”等品质活动轮番上演……在鼓楼，“人、货、场”全域领航，首店、首秀、首展人气无限，名牌、名店、名企拓展供给，商圈、街区、社区场景多变。

依托南京海港枢纽经济区“两核”之一的“下关长江国际航运物流服务集聚区”，鼓楼集聚了全市50%以上的航运企业和近200家政务服务机构，长江油运、德国普及货代等头部企业云集。一个包含物流产业链生态、面向全球市场的“鼓楼航运”服务业品牌正逐步打响。

另外，立足数字贸易，鼓楼可谓扶摇直上。2022年，鼓楼外贸总额突破500亿元，数字服务贸易超100亿元。目前，在南京海港枢纽经济核心区——下关滨江商务区，一座南京主城首家跨境电子商务示范园正日渐规模。这个特色鲜明、示范性强的重点园区，将充分带动本地传统贸易企业发展奔向新天地，激发出外贸创新的无限活力。

循“新”出发，向“新”而行。围绕“五大产业、十大方向”，鼓楼区以创新引擎强力驱动经济腾飞，努力跑赢扩大开放新优势，勇做高质量发展排头兵。

政企同心扩源招商引资

营商环境展现“首善”作为

聚企业、拢英才、谋发展、创未来，想要实现人才、企业、项目的“凤凰来巢”，一个“招”字是城市发展不竭的动力。

翻开近些年落户鼓楼区的外资企业南京分公司和常驻机构的“花名册”，不难发现有近200家企业汇聚于此。辉瑞投资有限公司、大金（中国）投资公司、花旗银行(中国)有限公司、恒生银行（中国）、飞利浦（中国）投资有限公司、思科(中国)有限公司、日立能源（中国）有限公司、戴德梁行等在内的100余家著名外资企业在此扎根；中国欧盟商会、加拿大商业公司、澳大利亚维多利亚贸易投资有限公司等机构南京代表处也设立于鼓楼区。

中国香港、加拿大、英国、美国、日本、荷兰……从亚洲到欧洲、从澳洲到美洲，来自世界领域众多国家和地区的企业纷纷选择在此安营扎寨，鼓楼区经济的外向魅力不言而喻。

企业和机构纷至沓来，这离不开鼓楼区对“走”“引”二字上的持续“精”与“勤”。

推进招商，不断汇聚城市合力；用好政策，实现市场化招商；云上洽谈，招商不断链；紧盯主导产业，精准“靶向”招商……一个接一个的招商推介会，抛出了鼓楼区谋求合作共赢的“橄榄枝”，在全球招商平台搭建、在谈重点项目推进、存量资源挖潜等方面取得务实成果。

3月27日，在幕府创新区招商推介会上，远洋创业园、景皓能源、泽恒医药区域总部等多个项目集中签约。从城市更新到科创发展，从数字经济到能源光储，从生物医药到城市基建，这些项目成为鼓楼区“三主四特”产业版图中的新鲜“血液”。

引进一个项目，带动一片周边产业集聚；扶强一个企业，汇聚一条新产业链……近年来，鼓楼区还出台了《鼓楼区科技型中小企业倍增发展三年行动计划》，以强化政策引导、深化梯度培育为抓手，推动科技中小企业量增质升。全区以高新技术企业为主体、大中小企业梯次并进的“创新雁阵”加快形成。

而对于项目的“紧抓”，一方面在于“招引”，另一方面在于“建设”。

近日，项目总建筑面积45万平方米，投资额超过80亿元的南京华贸中心写字楼实现结构封顶，标志着这一南京市重大项目工程、主城新地标建设接近尾声，将于2024年逐步投入运营。业态涵盖国际超甲级写字楼、高端商业、教育配套、城市广场等，堪称南京市场上的商业“巨擘”。

对于鼓楼区来说，招商引资一路高歌猛进、行稳致远，背后最大的原因就在于长年来对于企业的精准护航，积极做好金牌“店小二”服务是鼓楼区一以贯之的坚持。

政策上，鼓楼区“三服务”传统历久弥新、接续传承，先后出台科技创新、区块链产业、企业上市、市场化招商等专项政策，深化“鼓利您”政务品牌和“鼓悦荟”企业服务品牌，为市场主体提供全要素、全方位、全周期服务。

对待企业上，鼓楼区尽心做好企业管理服务，指导和督促全区405家外资企业开展年报工作，实现参报率100%，另一方面鼓楼区联合街道走访重点外资企业，了解企业经营状况，开展政策宣讲、落实政策支持……近三年来鼓楼区面向外资企业，共兑现省、市、区各项扶持政策资金1076万元，给予了企业实实在在的支持。

做好招商引资“一条龙”服务，让一个个项目落地生根、一条条生产线繁忙运转，鼓楼正通过建项目、重招商、创环境，为高质量发展蓄势赋能。

大道至简，实干为要。2023年赛程已过半，在推动发展提速的关键时刻，鼓楼区正提起项目之“笔”，饱蘸环境之“墨”，用“先发先至”的速度加快将“五大产业、十大方向”变为美好现实，让高质量发展在“首善之区”描绘出可观可感的现实图景。