苏记 | “最年轻、最创新”！雨花台区的发展进阶之路

落花如雨，风起潮涌，创新与激情在这里激荡。

今年“新春第一会”上，雨花台区以三年为期，部署了“全面创新、全域高新”三年发展目标和重点工作，特别提出加快打造新型都市工业增长极，明确到2025年新型都市工业总产值达到300亿元。从“全面创新、全域高新”细化到“打造新滨江、建设数字城”，定位目标得以明确。

面对2023年已行进过半，在竞相角逐新赛道的当下，如何更好地配置资源要素，雨花台区已经找到了自己的答案。

创新引领下的软件谷

当发展数字经济上升为国家战略，江苏提出建设“数字经济强省”，作为中国首个软件名城，南京吸引力十足，产业集聚效应显著，软件和信息技术服务业产业集群入选首批国家先进制造业集群。

当前，南京正举全市之力打造万亿级软件产业，与之相对应，雨花台区被赋予了“创新型示范区”的新定位。

南京市委书记韩立明开年便来到雨花台区调研，期间也为城区下一步发展指明了方向：“发挥比较优势，大力发展数字经济，培育壮大特色产业，加快推进‘全面创新、全域高新’新雨花建设，为全市经济运行率先整体好转注入强劲动能。”

值得一提的是，今年上半年，中国（南京）软件谷“助力企业加快输出‘中国数字标准’”作为首批6个案例之一，成功入选《国家数字服务出口基地首批实践案例》，为“数字出海”带来“雨花实践”。

中国（南京）软件谷着力打造具有国际竞争力和区域带动力的网络安全产业生态圈，拥有以亚信安全、中新赛克、博智安全等为代表的网络安全企业约30家，其中上市企业亚信安全总部位于软件谷，网络安全营业收入亿元以上企业有亚信安全、博智安全、森根科技等3家，千万元以上6家，中小企业营收增势强劲，去年总投资额30亿元荣耀软件研发总部项目也正式落地软件谷。

软件谷的成立对雨花台区乃至南京影响深远。随着《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》的提出，南京将进一步巩固发展网络安全软件等优势应用软件，力争到2025年，形成中国软件名城提质升级全国示范。

细化到区，雨花台区更是绘就从“软件谷”跃升“数字谷”的发展蓝图：建设“全省数字经济创新中心”，软件谷打造“数字经济核心区”，向“数字谷”全面转型。到2025年，软件和信息服务业收入迈上4500亿元台阶。

数字经济浪潮中，雨花认识到自身短板，软件体量不够大，把链式发展作为主攻方向，瞄准“软硬结合”目标，以产业高质量发展推动经济高质量发展，把握“产业数字化、数字产业化”大趋势，紧跟工业互联网、元宇宙等未来产业，加速布局车载操作系统、高端工业软件等一批产业新赛道，为南京打造世界级软件产业集群“挑大梁、作支撑”。

“最年轻、最创新”

回首来路，雨花靠软件产业起家；继往开来，雨花要让数字经济当家。

今年5月，雨花台区因“推动创新创业政策落地、促进就业、加强创新等方面成效明显”成为全国10家获激励的单位之一，这是五年以来第四次获得国务院办公厅督查激励。

多年深耕，雨花台区深入打造“双创”升级版，不断做强数字经济、创新生态、人才集聚、营商环境优势，有力促进各类“双创”主体融通发展，形成独具特色的双创生态，推动雨花发展成为南京“双创之核。作为全市重要的经济板块，雨花集聚了超3800家软件企业，创造了全市35%、全省近20%的软件业务收入，高新技术企业总数居主城第一。

作为南京“最年轻、最创新”区域，雨花台区现集聚34万软件从业人员，也是南京科技创新创业人才最集聚区域。

以软件起家的雨花台区，在发展数字经济方面固然具有天然优势，但如何持续释放数字经济红利，成为该区绕不过去的必答题。

去年8月，雨花台区在南京率先提出争创科创金融改革实验区的目标。在今年1月底召开的雨花台区发展大会上，雨花台区公布2023年“全面创新”十大攻坚项目，“争创南京市科创金融改革试验区先行区”便是其中之一。

结合自身科创产业特色，雨花台区推出了诚意十足的发展政策：推进“科创+金融+产业”深度融合，打造南京科创金融改革的“雨花样板”。出台“1+2+N”科创金融政策体系，搭建“及时雨”创贷平台，设立1亿元风险补偿资金池，入库企业2400余家。打造24万平方米的“数字金融城”产业园，引进科技金融类上下游企业。提档科创金融信贷服务，打造“及时雨”科创金融综合服务平台，深化“政银担”合作模式，促进“投贷联动”。做强做实“双创”投资引导基金，子基金总规模近百亿元，累计投资113个项目26亿元，并已进入收获阶段。

不止于此，雨花台区今年计划全年确保完成签约项目投资总额708亿元，亿元以上项目80个。瞄准招商方向，雨花把“数字经济”作为总体方向，坚持软件和信息服务业、新型都市工业“双轮驱动”，并创新研发“招商电子地图”，通过招商地图、实景信息、智能招商管理等功能模块，一图展示全区重点土地楼宇资源情况。

数字政务的有益实践

随着2025年数字中国建设的蓝图越来越清晰，“政务数字化智能化水平明显提升”被列入今年中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》中。

从顶层设计到应用实践，今年的雨花台区委一号文明提到，将整合“及时雨”民声直达平台、数字社区、“吹哨报到”系统、“12345”政府服务热线等平台资源，创新构建“一键直达、上线联动、全面覆盖”的数字化民意综合受理平台。

今年上半年，雨花台区“‘放管服’改革和数字政府建设”获省级督查激励。与此同时，雨花今年在全省率先成立“及时雨”企业登记精准服务中心，提供工商登记、公章刻制等免费帮办服务，这一场景也成功入选南京市优化营商环境创新应用场景（第一批）。目前已上线惠企政策事项249项，通过免申即享、即申即享等方式发放奖补资金11.3亿元，惠及企业9137家次。

让数字化赋能城市精细化治理，雨花台区的先发优势也助力“数字政府”的建设。数字政务、数字治理能力不断提升。

“政务服务大数据”“数字会客厅”“及时雨”民声直达平台……这是雨花将数字技术和数据要素相融合，赋能民生实事和企业服务的探索，也是加强数字政府建设的新实践。

回首上半年，雨花台区有着拥抱创新的魄力，有着深耕“万亿”赛道的决心与实践。冲刺下半年，雨花台区也将进一步发挥南京“双创之核”的引领示范作用，加快高端科创要素聚集转化，加快现代产业迭代升级，为南京打造高质量发展区域增长极带来新模式，新方法，新成果。