城市客厅 以人为本 南京秦淮区开展街区小巷环境提升整治

蓝旗街东抵明城墙，西接御道街，全长约1000米。街巷内有沿街店铺90家，居民住宅楼90幢，常住居民10000余人，市井气息浓厚。作为“秦淮硅巷”的核心出入口，蓝旗街深厚的传统文化和跳动的科创气息在此相互交融、同频共振。

今年初，蓝旗街精品街巷项目作为区重点申报建设的民生项目开工建设并完工，使得整条街巷的环境面貌焕然一新。项目建设过程中，区、街成立专项工作领导小组，软硬并举、建管并重，既深度融合秦淮硅巷“城市客厅”规划，又深入挖掘蓝旗街历史文化，建设、管理、提升一体化推进，全力激发新蓝旗街“宣传氛围好、环境面貌好、基础设施好、公共秩序好、文化气息好”的崭新活力。

城市客厅、以人为本

此次蓝旗街综合环境整治的一个重要目的，就是实现街区历史文化与秦淮硅巷“城市客厅”规划目标的融合，把一个具有深厚历史底蕴的街区，以更靓丽的丰采展现在世人面前。重点在沿街店牌店招和沿街景观方面做了提升。

首先是沿街商铺广告店招序化提升。对沿街的商铺门头和店招，通过美化造型、优化材质、丰富色彩，来提升街区商业氛围及生活品质。以往凌乱的亚克力字牌，统一换成了整齐的亚克力灯箱，可定制的灯箱内容又能满足业态个性化的需求。

其次是突出街巷文化主题特色。充分挖掘街巷历史脉络和文化底蕴，具备体现街巷历史、文化、商业、旅游等基本条件，做到主题明确，特色鲜明，并打造与主题特色相匹配的基本元素。

最后是全面提升道路交通。坚持全过程把控原则，由属地街道搭建工程专班，整合建设、设计、施工、监理等各单位优势，合理摆布力量，动态优化方案，显著提升工作效率，仅用时183天完成全部施工。项目以“青年创业、美好生活”为主题，通过道路公共空间整治、店招立面出新、绿化改造等一系列工程，借助填充透水材料、补栽地被灌木等环保手段，提升整体形象，为街巷塑形。翻新后的道路，具有较高市容环境品质，道路环境更加整洁、街容巷貌更加美观、空间视觉更加靓丽。

长效管理、多项机制

大光路街道坚持以机制建设为抓手，整合综合执法、公众委员、社区网格员、城管协管员、保洁员、停车员、城市治理志愿者等各方力量，努力营造“街巷是我家、环境靠大家”的良好氛围。

建立“网格化+屯兵街面”机制。按照秦淮区“开展街巷巡查全覆盖，研究工作机制，屯兵街面，及时发现，解决问题”的要求，将辖区划分三个执法片区；每个片区确定一名城管干部为网格长、一名执法中队副队长为副网格长，执法队员为网格员，把执法关口前移到一线。同时，设置重难点、值守点、联系点三大类10个街头岗点，其中蓝旗街属于重难点岗点；并由岗点向四周辐射成片，一岗一片为一个管理单位，配置2名协管员，定人、定岗、定职责，实现管理执法融合，形成“巡查、反馈（交办）、协调、处置、督查、销号”工作闭环。对早中晚易形成管理空档的时间段，实行早中晚班制，保证了巡查管理不间断。

建立日常考核机制。成立街巷管理考核小组，成员由街道纪工委书记、城管部主任、综合执法局局长、城管部副主任、执法中队队长组成，具体负责对街、巷管理人员考考评工作。考核采用日常检查、平时工作完成情况和月考核相结合的方式，日常检查通过明查和暗访的方式进行；平时工作完成情况主要依据集中任务保障、市区检查与考核完成情况为依据；月考核采取考核小组每月底统一集中到现场对各片区所有路段进行集中考核验收的方式进行。

建立宣传引导机制。始终把宣传放在重要位置，在蓝旗街改造的全环节，广泛运用报刊、电视台、互联网等媒介载体，采取报送稿件、约请采访等多种方式，拓宽宣传渠道，认真做好舆论引导，不断提高周边居民的参与感和满意度，使市容工作贴近于民、融入于民。由于蓝旗街出新的效果显著，不仅吸引了南京众多媒体争相报道，还吸引了其他街道前来参观学习，大幅提升了街巷改造提升的整体影响力。

公众参与、共享共治

为提升该路段市容环境管理质效升级，大光路街道城管部引入公众委员、社区力量，组建该路段街区管理工作网格小组。定期与网格员在网格内开展“面对面”服务，倾听群众心声，解决合理诉求。同时，城管队员联合公众委员不定期开展市容环境卫生管理相关知识及法律法规入户宣传活动，如占道经营影响、飞线充电危害等，将服务送上门，致力提升商户对城市管理工作者的支持与理解。

积极发挥公众委员话政策、听民意、解难题“连心桥”作用，将公众委员作为此次工作的重要“一员”，把协商民主“触角”伸入试点每一个商户内。公众委员深入商家内部，倾听商家心声，实时了解商家热点、难点，并将问题及时反馈城管相关部门，及时解决实际问题。为进一步提高解决问题实效，建立该路段包含所有商户、公众委员、城管微信群，引导商户自律的同时自觉参与街面市容管理中来。商户如发现管理存在问题或其他商家有做得不好的可及时反馈给公众委、城管队员，并针对具体问题进行整改。如管理存在问题，及时召开商户代表、公众委员、城管三方沟通协调会议，一同协商相关管理办法。如部分商家仍存在街面管理问题，则由城管队员、公众委员上门进行劝导、督管，柔性执法。定期对表现突出的商户进行表彰，进一步增强优秀商户的荣誉感，提高商家自觉履行市容管理各项要求的自觉性，以点带面，引导所有商户、单位积极参与到城市建设中来。

今年以来，大光路街道公众委员累计参与城市治理的活动有30多场，其中主题围绕精品街巷创建的就有3场。街道充分调动公众委员参与的积极性，整合各方力量，汇聚公众智慧，引导社会各界投身精品街巷创建工作，建立共治共管机制，在社会各界的广泛参与和助力下，让城市管理有了温度，邻里关系更加和谐。

下一步，大光路街道将进一步优化蓝旗街的长效管理机制，持续开展检查整治、查漏补缺、宣传引导，切实巩固提升整治成果，不断增强周边群众的获得感、幸福感！