苏记 | 改革创新，江宁基层治理如何做？

相传，在西晋太康二年，晋武帝司马炎南巡，渡江后夜宿临江县，身感江野寂静而慨叹“江外无事，宁静若此”，于是临江县便更名为江宁县。直到2000年，国务院批准同意撤销江宁县，设立了南京市江宁区。

作为拥有1700多年历史的城区，江宁自古人文荟萃，还有着“天下望县、国中首善之地”之美誉。时至今日，在南京高质量发展的过程中，江宁依然扮演着重要角色。

作为南京土地面积最大、经济实力最强的城区，坐拥大国重器紫金山实验室和一批高新技术企业、知名高校的江宁，借势发力基层社会治理，致力于蹚出一条中国式现代化的新模式。

党建连线高效治理

基层社会治理中，最大难点和痛点，就是在复杂的社会问题发生时，缺少部门的协调，协作，不仅影响了纾难解困的效率，也让“老大难”问题成为影响政府公信力的关键因素。

而江宁区位于南京市南部，从东、南、西三面环抱南京主城，区域面积1561平方公里，辖10个街道、3个大型开发园区，201个社区(村)，常住人口192.66万人，总人口规模近220万。人口关系密集，区域面积广阔，社会结构复杂，在看见江宁高增长的同时，如何协调好各方要素，成为能否实现高质量发展的重中之重。

这一点，江宁用一招“片区大党委”制度集中化解了矛盾。今年开始，江宁区按街道行政区划分为10个片区，由区领导分片挂包，吸纳辖区范围内机关、园区、高校、科研院所、驻区部队、国企、“两新”组织等单位党组织，形成10个片区“大党委”，负责片区基层治理的牵头统筹、组织协调、督导落实。

从区委一把手到基层党组织，一条线全部串联起来。从前，面对老旧小区、商业街道的治理，因为历史问题，往往造成道路归一个部门，道路两旁的经营户又归一个部门，产权归属，管理确权都很麻烦，如今“大党委”牵线，由主要领导来协调，每个部门都是片区治理的一份子。

问题拖不了，事情商量着办，一切以高效的解决问题为出发点，人人都在参与社会治理。为此江宁区还相继涌现出基层治理服务“点位站”等一批亮点品牌。用党建引导和规划基层治理的江宁，制定出了现代化治理新方案。

数字加持江宁“智”理

随着城市规模的扩大，传统的社会管理模式往往效率不如从前。江宁区拥有众多的科研院所，为国家研究未来网络和新场景的应用，同时南京又作为市域社会治理现代化试点城市，江宁有责任，也有义务在社会“智”理中走在前。

去年11月，南京市江宁区城市数字治理中心正式揭牌成立，在随后的“一网统管”建设推进会上，江宁区委书记林涛强调，要深刻认识“一网统管”建设的重大意义，增强工作责任感、使命感、紧迫感。加强国务院和省、市关于数字政府建设相关文件的学习，强化执行和落实，快速实现产品应用和数字赋能，通过“一网通办”“一网统管”建设，提升江宁数字政府能力和水平，力争走在省市前列。

如今，在江宁的上空，有无人机的固定巡航时传来的道路拥堵、车辆违停影像，有占道经营、居民防火等的实时监控，AI+社会治理，让江宁面对期盼越来越高的群众和更加多元化的诉求时，能够更加高效的解决矛盾。

据悉，目前江宁全区政务一张网已覆盖点位近8000个，区级云计算中心存储了全区33个部门单位50多个重要应用，政务数据共享交换平台累计汇聚54个部门约18.75亿条数据，接入全市全区各类视频共计54000多路。综合管理平台融合接入各类实战化应用30多个，此外还接入了全要素网格、数字城管等多个平台信息，实现跨层级、跨区域、跨部门事件处置。

一网统管，让全区域结成了一张实时反馈的辖区“安全网”。

基层治理换得优质营商

优秀的基层治理造就了便捷的生活方式，也让“在江宁更方便”成为了一张名片。

招商领域中常常说“栽好梧桐树，自有凤凰来”，这梧桐树不仅仅是在招引前的亲商的政策、爱商的环境，江宁用优质的生活方式，将区域版块打造成企业和人才向往之地，这样的梧桐树扎根更深，枝叶更加繁茂。

8月3日，中共南京市江宁区委十四届八次全会上公布了今年上半年的“成绩单”。全区新增47家国家级专精特新“小巨人”企业、总数达84家，新增数、总数蝉联江苏省各区县第一；国家科技型中小企业入库数量居南京市第一；上半年引进亿元以上项目273个，投资总额超1600亿元。

前不久，“就在江宁”招聘夜市在江宁万达广场火爆“开张”。江宁区创新的将街区夜市烟火气与招聘相结合，为就业服务聚人气。

今年以来，江宁区不断扩展公共就业服务的覆盖范围，新建一批“家门口”就业服务站和“零工驿站”，更好满足各类求职者的需求。上半年，全区开展各类招聘活动233场，城镇新增就业2.2万人，城乡居民人均可支配收入分别达39621元、19647元，增长4%、5.9%。

当下的江宁，人气旺，产业兴。江宁本就是“江外无事，宁静若此”的宝地，如今江宁区用创新的改革方式，通过将管理、生活、产业全面融合，探索出一条独具中国特色的中国式现代化治理新路径。