风起“云”涌 | 打好四季度“翻身仗”，灌云县有何妙招？

“今年这个第四季度对灌云是一个极为重要的关键时期，越是关键时期，越是要统揽全局、统筹抓好推进好各项工作……要以稳促和谐，把信访稳定、生态环保、安全生产、民生福祉等各项底线坚守好。”在10月16日的全县决胜四季度推进会上，灌云县委书记苏锋如是说道。

眼下，距离四季度收官仅有两个月左右的时间，正如同运动会上的4X100米比赛，无论前三棒跑得如何，这最后一棒的冲刺总是最让人激动与期待。

苏锋直截了当地指出：“县经济运行虽然有进展、有变化、有亮点，但就总体而言增长乏力、增速放缓、增势疲软，完成全年既定的目标任务不容乐观。”同时他也指出，四季度的工作重心就是全面聚焦经济发展，唯有坚定信心，不自乱阵脚才能打赢这场四季度“翻身仗”。

四季度的“发令枪”已经打响，化压力为动力的灌云县，已明确将从重点项目招引、核心园区建设、经济潜力点发力等方面实现突破，这既是打赢“翻身仗”的关键战役，也是灌云县进一步向前发展的必由之路！

来源：灌云县委宣传

项目为王，招引与落地相互连贯

“拉经济”离不开产业的“动能注入”。除了要打造自身原本的优势产业项目，还离不开招商引资的“活水”。只有推动各类项目招得来、建得快、产得优，经济复苏才能成为现实。

对于灌云县来说，自身产业项目“规模小”、“底子薄”，因而除了建设已有的产业，加强重点项目的招引更是决胜四季度的关键。

首先，要推动已有重点项目的建设。

数据显示，今年1-9月份，全县38个产业项目仅完成投资进度的78%，今年计划竣工的26个市级重点产业项目中，目前也只有14个实现竣工，占比53.9%。

对此，灌云县不光自身科学制定任务计划，加快设备安装促进项目竣工投产，还积极寻求“外援”，一个个合作协议应运而生。

例如江阴——灌云南北结对帮扶签订2023年度帮扶合作协议，高质量发展总体方案获得江苏省发改委、省商务厅批复，如今19个项目已全部启动，正在有序推进。

而围绕渔港经济区建设，灌云县除了在渔港周围建立水产品加工厂、渔获交易基地、渔港文旅行业等二、三类产业，拓展渔港产业链条之外，还推进市级良种场与中国科学院黄海研究所达成合作，开展渔业生产指导和水产育苗生产指导，加快推进水产品精深加工产业发展，强势发展海洋经济。

除此之外，开山岛自动环境监测站主体已建成，正在进行通电测试。盛邦芳纶新材料产业园、中远LNG储备站等5个海洋经济重大项目也按序时进度推进。

来源：灌云县委宣传

更进一步，要从细处着手，提升招商引资质效。

1-9月，全县新签约亿元以上项目99个，计划总投资386亿元，已完成全年目标（550亿元）的70.2%。

四季度，灌云县已经下决心要继续提高招商引资项目质量，围绕产业链条招商，增强项目布局的合理性。

其中，每年培养懂经济、爱招商、业务强的招商人员20名，在保障专业人才的基础上，全力推动精准招商；在项目引进上，突出工业，重视产业项目，注重投资规模大、带动辐射能力强、产业关联高的龙头型项目，推动在手成熟项目尽快签约落地。

四季度以来，围绕“一核五极”产业链，灌云县锚定目标开展招商，现已逐步形成产业链、供应链较为配套的“一核五极”产业集群体系，持续开展北京、国外、经济热点和发展高地等地区的驻点招商。

当然，做好了项目的招引只是“先手棋”，项目落地后如何发展则是决定整个“棋局”最终走势的关键。让企业舒服，就是要重视营商环境建设。

对此，灌云县不断优化要素服务保障。始终坚持“企业需要的，就是我们要做的”理念，当好企业发展的“引路人、推车手、服务员”，营商环境持续向好：深化“一件事一次办”改革，整合涉及多部门、多层级、多环节的审批事项，通过联合办理、全程代办、限时办结等措施，变“反复跑”“多头跑”为“最多跑一次”；建设县级政务服务平台，现已进驻单位27家、进驻事项1512项，高频政务服务事项100%进驻，基本已实现群众企业“进一扇门办所有事”。

来源：灌云县委宣传

无论是加速推进项目开工，还是加强招商引资提质增效，亦或是进一步聚焦营商环境，无不传递着“倒计时”的紧迫感和灌云县全力打好年度“翻身仗”的决心。

园区建设，打造全县经济主引擎

园区是做强工业经济的“主阵地”，是拉动经济发展的“主引擎”。而对于灌云县来说，临港产业区和经济开发区更是影响全县年度各项目标任务完成实效的关键。如何进一步挑起全县发展大梁，当好经济龙头，是灌云县打好四季度“翻身仗”需要深入思考的问题。

2023年，县委全会和《政府工作报告》都对园区年度目标任务进行了明确，“希望各园区要利用好四季度关键时间，对标找差、强优补短，快节奏、高效率的推进各项工作，确保完成全年目标。”

县临港产业区方面，灌云县打好化工园区整治的“主动仗”，持续推进123家安全环保不达标化工企业关闭拆除，计划年底前把剩余的15家全部拆除到位，腾退土地不低于1万亩，为重大项目落地提供土地要素保障；加快推进危化品专用码头、中水回用、深海排放、物料管廊、三号码头等项目建设，提升园区基础设施配套服务质效。

同时江苏省政府已经批复同意《连云港石化产业基地总体发展规划（修编）》，明确规划24.36平方公里作为连云港石化产业基地拓展区发展储备区域，务必进行科学统筹安排，及时编制调整石化拓展区总体规划、规划环评。

这些都有助于充分发挥临港产业区海河联运、土地存量等资源禀赋优势，加快推进高端石化、装备制造、新能源新材料等产业集聚，持续释放发展潜力和腾飞动能，努力把握临港产业区升格为省级化工业园区的契机！

来源：灌云县委宣传

另一方面，灌云县经济开发区不断深化“一区多园”发展格局，高效统筹和优化配置各类资源要素，尤其是光谷四期、空港产业园保税仓等项目建设，不断提档园区载体能级。

根据江苏省级批复的《江阴灌云工业园区高质量发展总体方案》，灌云经济开发区预计年内引进过5000万元产业项目5个以上，其积极借鉴临港产业区拆除小化工企业的经验做法，开展“僵尸企业”和闲置低效用地整治，为项目落地腾出载体空间。

总而言之，灌云县两大园区持续放大产业集聚效应，是全县打赢四季度“翻身仗”的重要支撑。

稳定增长，找准潜力点集中发力

“抓经济”尤其要抓薄弱环节，避免“木桶效应”。如果说搞清差距是基本功，那么找准、挖掘和壮大增长点，缩小差距、补平差距、反超差距才是真本领。

前九个月，得益于灌云重点抓招商，推进项目建设，以及两大经济园区的努力，全县经济总体呈现“难中有进”、稳步提升的发展态势，但是仍有部分指标不够理想。尤其是工业总产值、工业应税销售收入、住宿、餐饮、外贸等，均排在全市第6名以后，发展任务依旧艰巨。

看到不足，才能有的放矢。

为此，灌云县将在接下来的时间里对重点外贸企业运营情况进行动态监测分析，挖掘外贸新增长点，引导鼎鑫纺织、晶典智能、伊普澳、沐云家纺等潜力企业开展自营出口。同时建立外贸指标季考核、月通报机制，并推动传统外贸企业利用跨境电商销售转型升级，通过跨境电商服务平台为企业提供综合服务。

来源：灌云县委宣传

此外，灌云县还鼓励国成服饰、科伦多等大型企业开展研发创新，打造自主品牌，提升产品质量和竞争力。积极组织企业参加跨境电商、出口信保等各类宣讲活动，鼓励企业购买信保，提高抗风险能力，并拿出部分商务发展资金对信保保费进行补助，增强出口企业接单信心。

不仅如此，灌云县加大对批零住餐行业中龙头企业的培育力度，充分发挥其对限上数据的支撑作用。

而要真正做到经济运行调度“心中有数”，除了上述这些灌云县弥补经济发展短板的实招外，还必须紧盯考核关键指标，做到“两手抓”。

为此，灌云县全力推进制造业企业“工贸分离”，及时将分离后的贸易企业纳入统计入库；加大力度宣传《促进电子商务和批零住餐企业健康发展1000万元产业引导资金》方案，调动企业入库的积极性。对拟入库企业进行摸排，推动拟入库企业达规后尽快入库纳统；统计、财政、税务、市场监管等多部门及各镇街、园区协同配合，有计划、有重点地培育发展限下企业，鼓励和引导符合条件、经营相对稳定的商贸业企业纳入统计，尽量避免企业今年入库，明年退库或注销的状况产生，保证入库企业质量。

毫不夸张地说，补短板，稳增长，保持各项经济指标不倒退，是冲刺四季度的基础。只有做好这一点，“翻身仗”才能打得漂亮。

化被动为主动，化压力为动力，化危机为契机！对于处于过坎爬坡期、承压突围期的灌云县来说，决胜四季度“翻身仗”的“三驾马车”已经备好，接下来不仅要有坚定的信心，更要有扎实的行动。