九九为功！2024苏州的经济工作锚定这9件大事

岁聿云暮，日月如梭。2023行程将尽，2024启幕在即。

新的一年苏州怎么干？12月26日，中国共产党苏州市第十三届委员会第六次全体会议暨市委经济工作会议在市会议中心召开，大会通过决议，2024年，苏州在经济领域重点抓好九个方面工作，坚决扛起作为经济大市的责任担当，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，做强科技创新这个高质量发展的“主引擎”，扭住新型工业化这个新质生产力的“主抓手”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，切实兜牢民生底线与安全防线，全力争取最好结果，真正当好“压舱石”，为全国全省发展作出更大贡献。

九九为功！明年苏州要干好这九件大事

这一年，习近平总书记两次亲临江苏考察、三次对江苏工作作出重要讲话重要指示，为江苏奋进新时代把脉定向、指路领航。

会议指出，要牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，始终牢记“代表未来发展方向”的殷切期望，始终心怀“国之大者”，始终扛牢“压舱石”政治责任，以苏州的实践成效充分展示中国式现代化的光明前景和高质量发展的生动图景。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。会议强调，做好明年各项工作，要树立大局意识，坚持求真务实，勇于改革创新，注重防范风险。着重做好九个方面工作：

一要全力推进产业科技创新，统筹推进科技战略平台能级提升、高水平大学建设、产业技术攻坚突破、创新企业培育壮大、创新创业人才集聚、创新成果转化加速、科技金融赋能助力、开放创新合作拓展“八大工程”，系统优化全市科研体系，放大骨干企业引领支撑作用，持续营造一流创新生态，打响创新之城、创业之都品牌。

二要着力构建现代化产业体系，固底盘促转型，抓主流优结构，强链条增韧性，努力形成新的增长曲线，全力争创国家新型工业化示范区。

三要积极扩大有效需求，打造更多消费新场景，提升消费热度，统筹抓好项目“扩产投产、引进推进”，集中力量招大引强、培优育强，形成消费和投资相互促进的良性循环。

四要坚定不移推进改革扩大开放，深化营商环境改革、要素市场化配置综合改革、数字化改革、民生领域改革，全力推动外资外贸稳量提质，持续提升对外开放平台能级，不断增创开放型经济新优势。

五要推动区域协调发展，落实长三角一体化、长江经济带等国家战略，更宽视野拓展区域合作，更大力度推进设施联通，更深层次构建协同机制，更好服务全国全省发展大局。

六要加快城乡融合发展，做到城市建设精雕细琢、乡村振兴全面推进、城乡发展互促互融，促进“智造之城”与“鱼米之乡”相得益彰、相辅相成。

七要推进文化强市建设，着力巩固共同思想基础，深化人文经济学研究，传承延续城市文脉，繁荣发展文化事业和文化产业，打造全面展现中华民族现代文明的最美窗口。

八要坚持生态优先绿色发展，把太湖治理、长江大保护作为重中之重，持续改善生态环境质量，加快发展方式绿色转型。

九要加强民生保障和基层治理，健全公共服务体系，强化社会治理创新，防范化解风险隐患，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

高质量发展的主引擎就是科技创新

什么是高质量发展？

“所谓高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

2023年3月全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，围绕高质量发展进行了深刻阐述：加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。并勉励江苏：在高质量发展上继续走在前列。

2023年7月习近平总书记考察江苏的时候，从苏州金鸡湖畔到南京市区，一边走一边看，推动高水平科技自立自强的用意十分明确。尤其江苏省委和省政府工作汇报会明确指出，中国式现代化关键在科技现代化。这一表述一经提出就受到外界高度关注。

通过科技创新，实现科技现代化和高水平的自强自立。科技创新就是高质量发展的“主引擎”。北京大学国民经济研究中心主任苏剑分析认为，科技创新是实现高质量发展、实现中国式现代化的重中之重，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。

此次大会决议提到，做强科技创新这个高质量发展的“主引擎”，并把全力打造“创新之城、创业之都”品牌这个全新提法写进了决议。意味着，苏州牢牢地锚定了高质量发展的这个“主引擎”，要持之以恒、不遗余力地推进科技创新。

创“城”造“都”，最是不易。这一点，吴地先贤伍子胥在2500年前就知道。但他也知道，“路虽迩，不行不至（语出《荀子》）”。最终，“相土尝水象天法地”，造出了初代的苏州城。伍子胥让后世苏州人知道，再困难的事儿，全力以赴去做都可能做成。

“创新之城、创业之都”就是要让创新创业之风盛行苏州，让创新创业之英才汇聚苏州，让创新创业之水土泽润苏州。长城并非一日建成，近年来，苏州持续深入实施创新驱动发展战略，持续推进自主创新和开放创新，创新资源加速汇聚，创新动能强势迸发，企业培育、产业创新、平台建设、人才集聚、生态营造等工作均取得显著成效。

看一组数据。12月19日，胡润研究院发布《2023胡润全球猎豹企业榜》，苏州凭借24家猎豹企业创业企业进入榜单，在总数上雄踞全球城市八强。

11月24日，苏州获评江苏省独角兽企业17家、潜在独角兽企业173家、高新区瞪羚企业384家，三项指标持续位列江苏省首位。相比2022年，三项指标均实现增长，尤其是独角兽企业数量，在2022年实现个位数突破的基础上增长70%。

不久前，江苏省公示了2023年高新技术企业认定名单，苏州累计6444家企业被认定为高新技术企业，创历年最高，占全省认定总数的30.9%，苏州市有效高企总数也达到15717家，较上年增长16.7%，遥遥领先全省设区市。

2022年，苏州企业有效发明专利拥有量达10.45万件，同比增幅高达21.6%，即平均每天新增286件。其中万人有效发明专利拥有量80.9件，比上年末增加14件。此外，全市数字经济核心产业增加值达到3785亿元，占GDP比重接近16%。

截至2023年12月6日，苏州科创板上市公司累计达55家，居全国第三；获评第五批国家级专精特新“小巨人”230家，累计401家。

2023年2月，国家创新型城市创新能力榜单出炉，苏州市位居第七。在江苏省内，苏州科技创新综合实力已连续12年稳居首位。区市层面，板块生猛。在2023年度科技创新百强县市榜单中，苏州昆山、太仓、常熟、张家港包揽前四席。

这一组数据，充分证明了苏州创新创业的风气之浓、风土之沃。在这个厚实基础上，苏州锚定“城”“都”再出发，要打造创新创业的全国性高地。此次大会决议提出，全力推进产业科技创新，从推进科技战略平台能级提升、高水平大学建设、产业技术攻坚突破、创新企业培育壮大、创新创业人才集聚、创新成果转化加速、科技金融赋能助力、开放创新合作拓展“八大工程”着手，系统优化全市科研体系，放大骨干企业引领支撑作用，持续营造一流创新生态。

谋篇布局，路径明确，打法清晰，落子精准。造“城”不易，但“行则将至”。

新质生产力的主抓手就是新型工业化

不久前召开的中央经济工作会议提出，明年要围绕推动高质量发展，以科技创新引领现代化产业体系建设，“特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

12月6日，在2023世界智能制造大会上，江苏省委书记信长星致辞时表示，从传统制造到智能制造，是深刻变革，也是重塑跃升，必将孕育形成新质生产力，前景可期、机遇无限。

信长星还提到，江苏将聚焦16个先进制造业集群和50条产业链，以智能化改造、数字化转型、网络化连接为牵引性抓手，以龙头企业带动和产业链融合为路径，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动新型工业化和制造强省建设取得新成效。

16大先进制造业集群中的一半以上都是以苏州为集群核心或以苏州为优势。不妨盘一盘苏州的“家底”：

苏州有三大“压舱石”级别的万亿规模产业集群，分别是装备制造、电子信息和先进材料，2022年的数据，三大集群的产业规模分别为装备制造业13777.4 亿元、电子信息12819.7亿元、先进材料10578亿元。

此外，苏州还有若干已经集聚成势、重点培育的新兴产业集群，比如生物医药、新能源汽车、光子产业、数字产业等，每一个都是突飞猛进、强劲增长的高能级增长点。比如光子产业，苏州高新区就集聚重点企业超200家，拥有一批光子领域高企、瞪羚、独角兽培育企业，力争到2025年，光子产业核心领域企业营收实现翻番达200亿元，打造千亿级光子产业创新集群。生物医药产业，现有企业超3800家，预计2023年产业规模将突破3300亿元，产值突破2700亿元，2025年产业规模突破4000亿元，产值突破3500亿元。

而新能源汽车产业，苏州拥有完整的产业链，锚定打造万亿规模产业创新集群的目标全力前行，到2025年，全市汽车整车、电子及零部件产业规模有望达6000亿元；到2030年，力争总规模超万亿元，形成国内领先、国际一流的汽车产业创新集群。

苏州如何发展新质生产力？主抓手就是新型工业化。

苏州拥有16万家工业企业，覆盖35个工业大类、171个工业中类和505个工业小类，是我国工业体系最完备的城市之一，是长三角地区乃至国内很多产业循环的发起点和连接点。新质生产力的“新”，是特征所在。推进新型工业化，增强产业核心竞争力，就是要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，大力发展数字经济，加快发展人工智能，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、脑科学等未来产业新赛道，鼓励绿色低碳产业发展。要运用数智技术、绿色技术等先进适用技术为传统产业注入新动能，加快实现转型升级。

在此次大会决议中，提到一个目标，苏州要全力争创国家新型工业化示范区。

目前，全国还没有获批国家新型工业化示范区的城市。而国家新型工业化示范基地，截至目前已创建445家。据悉，我国1/4的制造业单项冠军企业和1/3的专精特新“小巨人”企业来自示范基地，对工业经济引领带动作用突出。

国家新型工业化产业示范基地是指现有产业园区（集聚集群区）按照新型工业化要求改造提升，经省级示范基地培育创建形成的主导产业特色鲜明、发展水平和规模效益居行业领先地位，在协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等方面具有示范作用，走在全国前列的产业集聚集群区。

2023年两会，全国人大代表、中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）院长张立提出建议，创建“国家新型工业化先行示范区”，在国家新型工业化产业示范基地创建工作基础上，选择产业特色鲜明突出、技术变革创新活跃、经济社会发展带动性强、产业治理理念先进的省份或重点城市，构建新型工业化治理体系和产业政策体系，探索出高端化、智能化、绿色化、包容化的工业发展路径，通过探新路、树标杆、促发展，为中国式现代化提供有力支撑。

如果苏州创建成功，很可能是全国首批甚至首个国家新型工业化示范区。公开资料显示，到目前为止，提出打造示范区的省市，还有湖北省。11月10日，湖北省新型工业化推进大会召开，大会提出，加快打造制造强国高地、全国新型工业化示范区、全国产业创新引领区、世界先进制造业集聚区、世界制造业数字化转型先导区。

争创国家新型工业化示范区，苏州有充分的理由和底气。在目前445家国家新型工业化示范基地中，江苏省以30家的总数与山东省并列第一，而苏州则以9家的总数占全省约1/3，涵盖了汽车（含零部件）、装备制造、电子信息、数据中心、工业互联网等产业。

撰文：邱如明