苏州工业园区“八连冠”：意料之中，又极不平凡

12月28日，商务部公布了2023年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果。苏州工业园区、广州经济技术开发区、天津经济技术开发区、昆山经济技术开发区、北京经济技术开发区、合肥经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、江宁经济技术开发区、杭州经济技术开发区、青岛经济技术开发区位列前十名。评价依据的数据为各经开区2022年度数据。

苏州工业园区：“八冠王”实至名归

这是我国国家级经济开发区极为看重的一份榜单，也是国家级经开区排名最权威的一份榜单。首先，发布榜单的是商务部，国家机构，因此该榜单也可以看作是商务部对各国家级经开区的一次年度打分；其次，评价依据是《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》，这本身就是商务部对各国家级经开区的考核明细。

考核评价结果显示，国家级经开区作为高水平对外开放平台，积极推进经济高质量发展，在巩固外贸外资基本盘中发挥了重要作用，呈现总量扩大、质量提升、开放带动作用进一步增强的良好发展态势。

苏州工业园区的连冠，建立在前十名位次发生重大变化的基础上，更显不易。最大的变化，是北京经开区的名次已经从2021年的第3名降至2023年的第5名。而昆山经开区则进入第4名。上一年度排名第13的广州南沙经开区飙升6位，列第7名。而烟台经开区则被挤出前十，列第11名。

在国家级经开区综合排名前 30名中，江苏9家经开区上榜，依次是：苏州工业园区（1）、昆山经济技术开发区（4）、江宁经济技术开发区（8）、南京经济技术开发区（13）、吴江经济技术开发区（19）、南通经济技术开发区（21）、徐州经济技术开发区（25）、吴中经济技术开发区（28）、苏州浒墅关经济技术开发区（29）.

苏州工业园区连续第八次排名榜首，是名副其实的“八冠王”。而在单项排名方面，苏州工业园区进出口总额继续保持全国第一，实际使用外资多年进入全国十强。

这个排名依据的是2022年的各项全年指标。那么2022年，苏州工业园区有哪些亮眼表现助它夺得头筹？

这一年，苏州工业园区完成，地区生产总值3515.61亿元，在各大国家级经开区中稳居第一。全年完成规模以上工业总产值6850.2亿元，比上年增长7.0%。其中，电子信息产业、装备制造业两大“压舱石”产业实现产值5130.4亿元，增长6.5%。强企愈强，百强工业企业实现产值4120.2亿元，增长8.6%，拉动规模以上工业总产值增长2.5个百分点。

苏州工业园区的增长，不仅仅是规模和产值上的增加，更重要的是质量上的增长，含“高”含“新”量很足，新动能加快培育壮大，不断积蓄发展新优势，工业战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到58.5%和74.8%。规上工业服务业增速同样惊人，增长最快的两个行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”“科学研究和技术服务业”，分别同比增长43.2%和23.6%。

在榜单上，苏州工业园区进出口总额继续保持全国第一。这一年，园区进出口总额7151.25亿元，占全市总额的27.8%。其中，出口总额3479.75亿元，进口总额3671.51亿元。高新技术产品进出口总额约5012亿元，占进出口总额比重约70%。此外，利用外资量进入榜单前十，当年实际利用外资20.89亿美元，排名全市第一；累计实际利用外资额超380亿美元。当年新增外资项目298个，引进外资项目数累计超过5100个，其中1亿美元以上项目数达138个。

园区没赢够：奇迹背后的坚持与奋进

成绩代表过去，却不仅仅代表过去。荣誉的获得通常并不是惊喜，大多数的“意料之中”背后，总藏着“极不平凡”。与第一次夺取第一相比，第八次赢取锦标公众的热度不再那么高涨，似乎一切都在“意料之中”，一切都是“理所当然”。

是，也不是。若懈怠，若“躺平”，荣誉便往往蕴藏着危机，盛极之后的跌落，必将成为不可承受之重。若扔持初心，仍有目标，仍笃定，仍激情，那荣誉便是新的起点。

凡是过往，皆为序章。

我们欣慰地看到，苏州工业园区是后者。为什么这么说？且看工业园区的新目标、新愿景：

建设世界一流高科技园区。

这是一个极为宏大的战略愿景，目标是世界之巅，路径是永续奋进。一年接着一年干，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底。12月28日，园区召开党工委（扩大）会议，重点是研究部署2024年目标任务，再一次动员和强调了，加快建设开放创新的世界一流高科技园区，奋力推动园区走在高质量发展前列。

“世界一流高科技园区”是什么模样？苏州工业园区用“四个一流”给出答案：一流产业新区、一流开放名区、一流创新园区、一流中心城区。

“一流产业新区”：深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，大力发展新一代信息技术、高端装备制造产业。

“一流开放名区”：擦亮中新合作品牌，推动中新合作向全市域、全领域、全方位拓展；深化重点领域改革，实施自贸试验区提升战略，推进首创式改革、差异化探索、集成式创新，大力招引旗舰型、地标型总部项目、科技项目，打造国内一流的外资总部经济集聚区。

“一流创新园区”，以提升创新策源能力“夯地基”，加快打造创新主体矩阵“立骨架”，以引育全球科创人才“丰羽翼”。全力服务保障苏州实验室建设，打造材料领域“国之重器”，加快“一区两中心”以及姑苏实验室、桑田科学岛、中科大苏州高等研究院等重大创新平台；强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，持续壮大“科技型中小企业—国家高新技术企业—瞪羚企业和独角兽企业—上市企业”梯队；深入实施“金鸡湖人才计划”、海外高层次人才“金鸡归巢计划”，集聚一批“高精尖缺”战略领军人才和创新创业团队。

“一流中心城区”：坚持世界眼光、国际标准，一张蓝图绘到底，加快建设阳澄南岸创新城、吴淞湾未来城两个城市副中心；协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，争创国家高新区绿色发展示范园区、碳达峰试点园区；提升社会治理效能，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

荣誉，是为当下奋斗夯实信念。回望，是为当下的奋斗做好注脚。从当年总规划师的手绘图到现今金鸡湖畔的实景，苏州工业园区的发展仿佛是梦想化为现实的缩影。这个园区在蓬勃发展的道路上，不断书写着新的传奇。年底年初，总要复盘一下这一年的历程，铺垫好接下来的征程。

2023年10月16日，苏州工业园区管委会获得由联合国贸易与发展会议（UNCTAD）颁发的联合国“2023年度全球杰出投资促进机构奖”，这个奖，被称为“投资领域的诺贝尔奖”，代表着联合国的官方认可和世界级荣誉，以肯定和表彰苏州工业园区管委会在促进国际投资及经济园区可持续发展方面的突出贡献。

这个大奖，为何颁给了苏州工业园区？诞生于改革开放第16年的苏州工业园区，作为中国和新加坡两国政府间具有标志意义的合作项目，近30年来，在这片土地上发生的“变化”，从未停过。“唯一不变的就是变化。”2003年，苏州工业园区主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于十年再造了一个新苏州。2009年，苏州工业园区开发建设十五周年，取得了地区生产总值超千亿，累计上缴各种税收超千亿，实际利用外资折合人民币超千亿，注册内资超千亿等“四个超千亿”的发展成就。2014年和2015年，国务院先后批复同意苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区和开展开放创新综合试验，要求探索建立开放型经济新体制，构建创新驱动发展新模式。2019年8月，国务院批准设立中国（江苏）自由贸易试验区，其中苏州片区（面积60.15平方公里）全部位于苏州工业园区。

截至2023年，苏州工业园区赢得国家级经开区综合考评“八连冠”，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列，成为中国改革开放的重要窗口和国际合作的成功范例。经过近30年发展，苏州工业园区已成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一，被誉为我国改革开放的重要窗口、国际合作的成功典范。

实至名归。

繁华其表，发展其里。放眼当下园区，加速崛起的高楼载体，不断刷新城市新高度，蹄疾步稳的旧改更新，不断激发城市新活力，精雕细琢的规划蓝图，不断拓展城市新格局，无一不在表明当下的园区，依然在以一往无前的激情，勇毅前行。高浓度的繁华根源于高质量的发展，也只有建构在后者强大根基上的繁华才能超越繁华成为经得起时间检验的繁荣。

任重而道远者，不择地而息。即将迎来而立之年的苏州工业园区，有底气、也有使命以更大格局、更大担当、更大作为，推动改革不停顿、开放不止步、创新不松懈，打造苏州城市新中心、迈向世界一流高科技园区的苏州工业园区，正在用高质量的发展让繁荣在这里生根、让繁华经得起时间的考验。

创业，恰如登山者攀援顶峰的历程，从来不是一蹴而就，而是一步一个脚印，一步一个高度，不断攀登，不断迈向下一个高度。杜甫诗曰，“会当凌绝顶”，登临绝顶只是个时间问题，更重要的是渐进式攀援和创造新高度、新成就的过程，“一张蓝图绘到底”，说到做到，想到做到，但是永远有新的目标、新的高度，永不止步——

“会当”凌绝顶，园区没赢够。

撰文：邱如明