无锡两会观察|经开区：风起经开 经略未来

江苏无锡市最年轻的区，迎来自己的第六次“两会”。无锡经开区人大代表联席会议、无锡经开区政协委员联席会议2024年第一次全体会议召开，会上政府工作报告总结了2023年的成绩，也确定了2024年的发展目标。

2019年1月4日，无锡经开区揭牌成立，而其总面积也着实“袖珍”，只有56.6平方公里，区内人口36.8万。

5载光阴，无锡经开区炫然蝶变。一个个崭新的小区拔地而起，一个个城市地标落地而成。从面积590公顷的贡湖湾湿地公园向隔岸的苏州看去，烟波浩渺，墨蓝色的湖面上帆影幢幢；向北望去，则是湿地景观超过200公顷、植被茂密、处处有游人散步于彩虹步道的尚贤河生态湿地公园。濒临太湖的经开区，会呼吸、有生命的“蓝绿空间”占比达到45%。金匮公园成了媲美鼋头渚的赏樱佳处，吸引着全国各地慕名而来的游客；尚贤河湿地公园是无锡生态环境建设的重要民生工程，曾获全国优秀园林绿化工程奖最高奖——“大金奖”。

作为无锡“一城两核”中重要一核，经开区定位无锡城市新中心、产业发展新高地、生态宜居新家园，规划打造成生态环保示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区。

过去的一年，GDP核算主要经济指标中，无锡经开区7项指标排名靠前，规上工业增加值、社会消费品零售总额等5项指标增速全市第一，经济运行稳，发展势能劲，质量效益好。

谋定而后动。2024年怎么干、下一个5年怎么走？新召开的2024未来产业发展大会（1月8日）确定战略目标，新出炉的政府工作报告提出计划打法。立足“四区”建设定位和“科产城人融合发展示范区、太湖湾科创带建设引领区、新发展理念全域实践区”目标要求，接续聚焦全域功能区建设，全力打造面向未来的现代化新城。

锚定“四区” 建新城

事实上，2023年，经开区在经济、产业、城建、产业招引、民生等多方面都取得了亮眼成绩：

1-11月完成固定资产投资201.26亿元，同比增长17.2%、增速全市第二，15个市级重大项目开工率达100%，年度投资目标完成率172.2%。

积极拓展融资渠道，申报获批地方政府专项债券26.5亿元，基金PARK新增基金注册规模500亿元，集聚股权投资类企业注册规模超2000亿元。

出台九大产业三年行动计划。1-11月，全区数字经济核心企业营收182.4亿元，同比增长22.35%；1-10月，物联网、软件和信息技术服务产业规模增幅分别达58.8%、38.28%，均位列全市第一。

成功举办各类招商活动56场，新引进总投资超亿元项目11个，总投资50亿元的国电投新型钠离子电池及储能项目、总投资10亿元的微纳星空商业卫星制造基地项目落地经开，工业用地亩均税收较2021年增长20%。

科技型中小企业评价入库数349家、有效期内高新技术企业数178家，目标完成率均为全市第一。

完成10条道路景观提升，打造3个立标区，改造7个安置房小区，中瑞低碳生态城“双碳”技术创新示范中心、“零碳环”、国际会议中心、国际网球中心建成启用，华庄粮仓完成改造，周新里次开区正式开业。

高标准实施10大类30项为民办实事项目，创新建立困境儿童营养补贴机制。出台优化完善基础教育资源布局三年行动计划，集团化办学覆盖率超过60%。“府院合作”持续深化，江南大学附属医院一一华庄分部正式揭牌。

围绕“1+4”基层治理新格局，实现38个社区便民服务站“全科窗口”全覆盖，区级城运中心揭牌启用。

每一项数据背后，都是人们能切身感受到的城市变化。一幅幅技术赋能产业转型升级、产业推动技术向深度演进的场景正在无锡勾勒成画；更宜居、更友好、更便捷，兼具颜值与品质的 “干净城市”为幸福生活增色；在建中的市文化艺术中心、无锡交响音乐厅、无锡美术馆三个重大文化设施项目将打造文化新名片，“城市文化会客厅”将会更新潮、更活力。

城市焕新、幸福安居、生态发展，一幅远山近水、蓝绿交织，产城人文、融合发展的美好画卷正徐徐铺开；集成电路、精密医疗、人工智能、科创种子在产业沃土生根；未来之城、品质高地、发展样板，这里是一切皆有可能的试验场。透过这些现实的图景与未来的描摹，人们始终看到的是这座城市敢为人先的精神底色，敢于“弄潮”，潮向未来。

五年来，经开区聚焦数字化赋能，瞄准物联网、云计算等新一代信息技术产业，确定了以雪浪小镇为核心，黄金湾科创园、太湖湾信息园、经开智造园、国家传感园、新城文创园为主体的“一镇五园”产业布局，并逐渐形成了智能网联汽车、人工智能、智能装备、集成电路和数字经济“五大产业生态圈”。

产业集群式发展的背后，是源源不断的大项目在发力。近年来经开区连续引入吉利控股区块链全球总部、京东科技长三角总部、科大讯飞汽车智能驾驶科技总部、安尼麦亚太区总部以及江苏密码应用技术研究院等一批重大项目，为产业攀高注入不竭动力。

放眼望去，随着一批批重点项目签约落地，一个个新项目相继开工建设，一条条含金量高的产业链条不断延伸，令经开区汇聚起推动高质量发展的澎湃动力。

经略未来 开新程

无锡经开区与苏州工业园区的功能定位、使命承载颇为相似，身负打造城市产业技术创新“中枢”和“内核”的使命。无锡经开区是“一城双核”中的“创新核”，它的目标是构建一个科产城融合发展示范区、太湖湾科创带建设引领区、新发展理念全域实践区。

2024怎么干，经开区政府工作报告给出了明确的预期目标：

地区生产总值：421.7亿元，增长6.5%；

一般公共预算收入：37.06亿元，增长4.5%左右；

规模以上工业增加值：59.2亿元，增长8%；

规模以上工业总产值：213亿元，增长8%；

固定资产投资：215亿元、持平；

……

目标可视化，打法精准化。而目标打法背后的战略宏构，其实在“两会”之前的“未来产业发展大会”已经明确，且更加具体、细节丰富，那就是：经略“未来”。

此次大会以“向未来、促转型、开新篇”为主题，大会现场签约37个重点项目，总投资额达332.9亿元，涵盖商业航天、合成生物、类人机器人、人工智能、第三代半导体、新型储能和基金等七大领域。上海技术交易所未来技术交易平台、国电投新能源及储能创新研究院、华南理工大学类脑科学研究创新中心等六大未来产业创新平台在大会上集中亮相。

更重要的是，此次大会上，无锡经开区发布了加快培育发展未来产业的实施意见、三年行动计划、资金管理办法等政策，设立10亿元转型扶持资金、100亿元尚贤湖未来产业基金，力争在2026年前培育出一批具有影响力的未来技术和创新应用头部企业，形成“7+X”未来产业体系。

无锡经开区党工委书记、管委会主任杨建平强调，“产业的未来，决定城市的未来。”经开区作为无锡重点打造的城市“新核”，抢占发展赛道，向“新”进军自是应有之义。近年来，未来产业一直受到各方广泛关注，上海、深圳、杭州这些城市都在积极布局未来产业，力图增强发展动能，重塑区域竞争优势。那么经开区的未来产业搞什么？在经开区核心地段，一辆“头戴”激光雷达的自动驾驶小巴，每天载着乘客缓缓驶过，这正是经开区此前布局自动驾驶领域引进的头部企业文远知行，其开启的全无人出行服务业已成为无锡独特的城市符号。

在自动驾驶领域的超前布局正是经开区加快发展未来产业的一个缩影。“用明天的科技锻造后天的产业”——这不仅是对未来产业的描述，更展现了人们对未来产业前沿性、成长性、战略性等方面价值的综合认识和考量。今天的未来产业，很可能就是明天的战略性新兴产业、后天的支柱产业。随着新一轮科技革命与产业变革纵深推进，未来产业呈现更加明显的“先行者优势”。布局这样的未来产业，就是布局未来15—30年之后能够替代今天正在发展的战略性新兴产业的产业。

近年来，“从0到1”的原始创新，再到“从1到N”的产业落地，经开区创新主体活力竞相迸发，研发热情充分涌流，产业生态正一步步“超前”迈进。面对空前激烈的竞争，前瞻布局未来产业是更好构建现代化产业体系的重要一环，而科技创新要素的提前导入则是未来产业厚积薄发源源不绝的澎湃动能。王坚、丁荣军等15名院士集聚经开，370多个人才团队、科创项目倾力加盟，雪浪云工业互联网平台成为全市首个国家级“双跨”工业互联网平台，实现了科技企业、研发机构、创新平台“三个林立”……经开区在技术、人才、知识产权、产品标准等方面取得率先突破，依托“一个主导产业、一套扶持政策、一个公共平台、一个招商专班、一个产业基金”的园区“五个一”发展模式高效运作，已然赢得显著的“身位优势”，这也成为牢牢把握未来发展主动权的关键。

经开区党工委书记、管委会主任表示，经开区将以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态，齐心协力、真抓实干，面向未来、共谱新篇，实现主要经济指标增速高于全市平均水平，为全市发展大局作出经开更大贡献，一是锚定未来产业新赛道，立足打造“7+X”未来产业体系，加快推动重大项目落地见效，加速形成产业集聚效应；二是铸造现代城市新品质，加快中瑞低碳生态城和全域“双碳”示范区建设，打造科产城人高度融合的未来之城；三是增添美好生活新内涵，高质高效完成年度民生实事项目，加快建设人民满意的幸福美好城市。

目标所指，使命必达。2024已然到来，无锡经开区青春正好，活力奔涌，面向“未来”，从“新”出发。时虽严冬，春山可望，“未来”之义，斯之不远。