江苏省人大代表范德珩：支持国家乡村振兴示范县创建工作，把风景变成前景

舟行激流不惧浪，奋楫扬帆又一年。

1月22日，一年一度的江苏省两会正式拉开帷幕。这是汇集民意和智慧的年度盛会，肩负全省人民重托的代表委员们齐聚一堂，一个个与经济发展、民生发展、梦想期许紧密相关的关键词，承载着人民对美好生活的向往，引领着江苏走向更加美好的未来。

凤凰网江苏将通过短视频、图文、专题、深度报道等形式，与你一同见证过往一年江苏的万千蝶变，聆听2024年江苏发展的精彩声音。

2024年江苏省两会期间，宿迁市泗阳县委副书记，县长、县政府党组书记范德珩接受了凤凰网江苏的采访。

全面推进乡村振兴是党中央、国务院作出的重大部署，是新时代“三农”工作的总抓手。2022年7月，农业农村部、国家乡村振兴局印发通知，将采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，力争用5年左右时间，开展创建工作的国家乡村振兴示范县基本覆盖全国各市（地、州、盟）。通过示范创建，探索不同区域推进乡村振兴的组织方式、发展模式和要素集聚路径，引领乡村振兴全面展开。两年来，江苏省先后有泗阳县等9个县（市、区）入选创建名单。

对于泗阳县而言，创建示范县有什么优势，又会为泗阳的县域经济发展带来怎样的影响？

范德珩代表认为，推进乡村振兴是党中央、国务院确定的一个重要的战略目标，是人民群众呼声较大的一项工作，也是惠及千家万户的一项基础性工程。许昆林省长在今年政府工作报告中提出，一体推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，高水平建设农业强省，令人鼓舞，催人奋进，为接下来的工作指明了方向。

泗阳作为农业大县，拥有较好的乡村振兴发展基底，近年来，深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴系列重要指示，从县域实际出发，统筹推进“五大振兴”，农业发展取得明显成效，农村面貌焕然一新，农民收入节节攀升，乡村振兴实绩考核连续三年位居全省第一等次，被确定为国家乡村振兴示范县创建单位。

当前泗阳立足全面推动乡村振兴的新起点，以国家乡村振兴示范县建设为总抓手，以建设“农业强县”为目标，扎实推进乡村振兴“九大行动”，着力打造乡村振兴“泗阳样板”，奋力绘就“平畴沃野、桃果飘香、河清湖秀、陌上泗阳”乡村全面振兴新画卷。

围绕乡村振兴示范县的创建，泗阳已经在原有的基底上做了大量的工作，多个层面发力，多个方面探索创新。一是在农业强上务实功，提升乡村振兴“成色”。全面推进高标准农田建设和土地综合整治，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”；培育食用菌、精品桃果等“223”特色产业矩阵；聚焦“农头工尾”发展农产品精深加工，推动更多的加工环节、增值收益留在农村、留给农民；加快推进“农文旅”融合发展，积极发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。

二是在农村美上出实招，增添乡村振兴“亮色”。加快村庄规划编制，精心绘就乡村“成长坐标”，推动村域层面实现“多规合一” “一村一规划”，着力打造一批功能完善、人口集聚、环境优美、活力增强的中心村。加快集聚乡村人气和烟火气，让更多农民就地过上与时代同步的现代化生活。

三是在农民富上求实效，擦亮乡村振兴“底色”。把促进农民增收摆在重要位置，全方位拓展增收渠道、激发增收动力，推动农村居民收入始终与经济增长同步。实施村集体经济倍增行动，支持有条件的村集体牵头领办合作社，探索基金、股金、薪金等方式，带动集体经济发展、促进农民增收致富。强化农村创新创业带头人培育，布局一批乡村振兴车间、“家门口就业”项目，促进农民就地就近就业。

“把风景变成前景。”范德珩说。他表示，经过各地不懈努力，全省乡村振兴示范创建工作取得了明显成效，多个被列入国家乡村振兴示范创建名单的县（市、区）在全省乡村振兴实绩考核中位居第一等次。但由于江苏省区域经济发展不均衡，各地资源禀赋、发展基础差异较大，迫切需要省级层面加大指导支持力度，推动创建地区在2～3年达到国家认定标准，如期建成“国家乡村振兴示范县”，示范带动全省乡村振兴全面展开、走在前列。

为此他提出如下建议：

一、加强乡村振兴示范创建工作的统筹协调督导。建议在省级层面建立国家乡村振兴示范创建工作领导小组和联席会议制度，加强省级各职能部门的统筹协调力度，聚合资源力量，制定配套政策，协调解决问题，督促指导各相关县（市、区）先行先试，开展示范创建。建立乡村振兴示范创建联系点和表彰激励制度，对国家乡村振兴示范县创建单位，分别明确一个省级机关部门为挂钩指导单位，每年进行分类考评，对创建力度大、成效明显的县（市、区）给予财政资金补助。

二、加大财政资金对乡村振兴示范创建的支持力度。建议健全省级财政对国家乡村振兴示范县创建的投入保障制度，做到财政投入与示范创建任务相适应。在财政衔接推进乡村振兴补助资金方面向示范创建县倾斜，适当放宽使用限制，让资金的投向更加适应和契合国家乡村振兴示范县创建单位的建设需求。进一步加大涉农资金统筹整合力度，每年设置一定的比例投入到国家乡村振兴示范县创建工作，重点支持基础设施建设、农业产业发展，推动示范创建任务有效落实。

三、加大乡村振兴示范创建土地要素保障。建议对国家乡村振兴示范县创建单位，省级每年单列用地计划指标，“戴帽”专项下达，用于保障乡村振兴示范创建重点产业和项目用地需求。支持示范创建县（市、区）开展全域土地综合整治试点，在增减挂钩复垦规模安排上予以倾斜支持，节余指标优先安排省级平台交易，交易所得全额返还指标提供方。