淮安经开区：创新“五办”服务 厚植营商沃土

“一个专门窗口，一次性办结，我的经营部从‘个体’升级为企业，并保留了原来的字号和信用代码。现在，我们可以参与项目投标了。”日前，在淮安经济技术开发区政务服务大厅，丰德建材经营部经理戚先生拿着新办好的营业执照，激动地说。

据介绍，由于资质优良，丰德建材被作为淮安经开区个体工商户分型分类培育的重点对象之一，成为该区深化“个转企”改革、以精准性便利化服务助力市场主体提档升级的首批受益者。

近年来，淮安经开区围绕打造“四最”营商环境，持续深化行政审批制度改革，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。2023年，淮安经开区在全市首推证照联销“1+N”工作机制、“竣工即领证一件事”改革，“青年服务一件事”改革更是作为“淮安经验”在全省加快推进“一件事一次办”现场会上推介，改革事项的创新举措在全市乃至全省具有较大影响力。今年，该区以“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，创新开展“五办”服务，厚植营商沃土。

数字赋能“云上办”

经过反复调试、试运行，日前，“苏服办”App淮安经济技术开发区旗舰店全新升级上线。该旗舰店将淮安经开区政务服务事项办理环节由“线下”搬到“线上”，通过合理布局旗舰店界面、优化服务分类，着力打造便利化政务服务，实现申请材料线上流转，办事“不见面、零跑腿”，有效提升企业群众办事便捷度。

“在信息化时代，与互联网有机融合、深度融合，深化‘不见面审批’是我们改革的主要方向。”淮安经开区行政审批局党组书记、局长蒋洪涛表示，今年，该区将持续聚焦企业群众办事需求，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，推进办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，强力构建便捷、高效的政务服务环境。线下不断深化“区街通办”机制改革，进一步建设政务服务受理网点，让政务服务事权下放、服务下沉；线上积极探索“淮上通办”“省内通办”“跨省通办”，推动各级政务服务系统全面应用“苏服码”“苏服办”，为企业群众“掌上办”“网上办”提供更多便利。

专业服务“提速办”

“从项目签约到开工，从基础开挖到施工建设，专班帮办人员态度好、效率高，推动项目‘五证联发’，真心为他们点赞。”日前，江苏瑞璞智能制造科技有限公司项目负责人程锋说。程锋介绍，早在项目签约期间，淮安经开区就专门为企业提供“十个一”下沉代办服务，排定项目推进计划，每个节点主动帮办，把堵点思考在先，把难题解决在前；在项目推进中，安排专人每周到项目一线，把握工程进度，着力协调解决突发问题。目前，项目一号厂房已正式投产。

淮安经开区将“用户思维”贯穿企业服务全过程，坚持以专业化帮办代办作为推进项目提速增效的重要抓手，实施“专班+专员”帮办机制，紧盯项目策划生成和审批服务中的关键环节，推行全程导办、免费领办、授权代办、按需帮办，跟踪解决各类难题，为项目提供帮办代办专人专业服务，全程代办各项手续、办理相关事项，为企业节省人力、节约成本、提高效率。

真招实策“精准办”

聚焦群众办理高频事项，淮安经开区持续深化证照联办便利化改革，在全市首推证照联销“1+N”工作机制基础上，今年坚持以企业需求为导向，在全市率先实施个体工商户分型分类培育和精准帮扶工作，根据个体工商户的成立时间、经营规模、从业人数等因素开展“全量分型”，将符合分型条件的划分为“生存型”“成长型”和“发展型”三型，实施差异化、精准化培育，鼓励、支持、引导个体经济持续健康发展，助力市场主体梯度成长。

同时，根据区域经济发展特点，该区有针对性地出台帮扶培育方案和政策，完善入库、出库机制，并形成负面清单，以更实举措激发市场主体活力，持续增强市场主体的体验感。

项目审批“极简办”

“一份材料、一窗受理，项目审批简单多了。”日前，在办结建设工程规划许可证审批事项手续后，江苏丽泰包装有限公司负责人谢正中表示，营业执照、备案证、法人身份信息等材料都由系统自动获取，申报手续简单方便。

今年以来，立足项目全生命周期，淮安经开区在重大项目规划选址、项目审批等环节开辟“行政审批绿色通道”，根据项目类型和需求开展个性化的“联合验收”服务，量身定制“一企一策”联合验收方案，明确验收阶段的审批事项、审批部门。以天合光能为例，淮安经开区根据项目设计的28个单体，做到“来一个审一个”实时服务，梯次推进方案制定、申报审批等，让“大体量”企业轻装上阵、快速推进。

群众关切“满意办”

“群众满不满意”是衡量工作实绩的重要标尺。围绕企业群众关切问题，淮安经开区加强政务服务全流程闭环管理，完善“评价+反馈”机制，力争通过“办成一件事”实现“解决一类事”。

龙马修理有限公司需要增加营业执照经营范围，经办人员李先生希望有专业人员一对一指导。对此，淮安经开区转变传统“等待被动受理”的工作模式，建立党员志愿者队伍，推行点对点指导，主动引导服务，将帮办代办服务送到群众身边。李先生线下通过专业指导很快办好了相关业务，并对政务服务给予“五星”好评。

为有效提升政务服务的科学决策水平，该区注重加强与办事群众的沟通交流，坚持拓宽评价渠道、提升数据质量、强化差评整改，不断改进政务服务，让企业群众评价成为优化政务服务的不竭动力。同时，创新“1+1+N”办不成事反映机制，联合12345政府便民热线、政务服务“好差评”等平台载体，深入查找企业群众“办不成事”原因，协调解决企业群众办理政务事项的疑难事项，推动办事流程再优化、办事服务再提速，加快“诉接速办”向“未诉先办”转变，实现从“能办”到“好办”的跃迁。

来源： 淮安发布