将57个大镇负责人叫到一起，苏州强攻镇域经济

将57个经济大镇负责人叫到一起，交流经验，市委书记现场提要求……“最强地级市”苏州在谋划一盘什么棋？

据”苏州发布“报道，苏州近日召开一季度全市经济大镇工作交流会，亮工作、找差距、明思路，营造比学赶超的浓厚氛围。江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛出席并表示，要争先进位、只争朝夕，“以百镇奋进支撑苏州发展勇挑大梁”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从苏州市委组织部获悉，这是苏州首次针对镇域经济召开的工作交流会。今年7月和10月，还要继续开。

素来以发达县域经济著称的苏州，此番将乡镇“拎到台前”，聚焦更细节的板块经济，目的何在？数据显示，2023年苏州完成地区生产总值2.47万亿元，总量继续位居全省第一、全国前列，但4.6%的增速并不算太突出。

有专家认为，推动镇域经济发展，调动基层业务一线的积极性，寻求更多的经济增长点和爆发点，或是苏州此次“强攻镇域”背后的考量。

苏州的乡镇有多强？

苏州素有“最强地级市”之称，2023年地区生产总值仅次于上海、北京、深圳、广州和重庆，稳居国内“第一梯队”。

其麾下强大的“县域军团”更是令人侧目。赛迪顾问2023年全国百强县榜单中，昆山、张家港、常熟和太仓均位居前十，其中，昆山更是已连续19年位列第一，被誉为“最强县级市”。

县域强则镇域强。赛迪顾问发布的另一份2023年度镇域经济500强榜单中，苏州揽下47席，其中25个位居前100强。昆山市玉山镇高居全国第一，张家港市杨舍镇、锦丰镇分列第4和第8位。

玉山镇与昆山高新区实行“区镇合一、以区为主”的管理体制，以外向型经济、民营经济著称。2022年，玉山镇地区生产总值突破1000亿元，成为长三角首个迈入“千亿镇”行列的经济重镇，堪称昆山经济发展的“头号主力”。

张家港市杨舍镇2023年地区生产总值正式迈过千亿大关，紧随玉山镇之后。如今，杨舍镇已构建起以新能源汽车、光电和半导体、智能装备，航空航天、氢能、新经济、生物医药为主的现代产业体系，雄厚的产业实力正是其进入“千亿镇俱乐部”的最大底气。

另外，还有不少颇具产业特色的经济重镇。比如地处苏州市域南侧的吴江区盛泽镇，不仅是秀美的江南水乡，更是“中国丝绸第一镇”。数据显示，该镇拥有超2500家纺织企业和7000多家商贸企业。

盛泽镇坐拥两大“世界500强”企业——恒力集团和盛虹集团。要知道，江苏全省一共也只有3家“世界500强”。

2023年，盛泽镇工业总产值达880亿元，澎湃新闻注意到，这在苏州还不算非常突出。数据显示，本次“出列”的57个经济大镇中，规上工业总产值过千亿的有多达14个。

同台竞技的背后考量

据“苏州发布”消息，本次大镇工作交流会，各镇纷纷亮工作、找差距、明思路，张家港高新区（塘桥镇）、昆山市巴城镇、吴中区木渎镇、苏州高新区狮山商务创新区（枫桥街道、狮山横塘街道）、张家港市乐余镇等11个镇街的“一把手”作交流发言。

刘小涛在会上表示，组织开展经济大镇工作交流活动，既是互学互鉴，也是动员鼓劲，就是要做强镇街基石，为全市高质量发展提供有力支撑。

他说，全市各镇街要实干实效拼经济，加强监测分析，做强核心产业，坚持项目为王，持续招大引强、培优育强，大抓增资扩产、投产达产，形成有竞争力的产业集群。

刘小涛还专门提到，各地要“紧紧围绕‘前高中稳全年进’，以百镇奋进支撑苏州发展勇挑大梁。”

从执行层面来看，要想实现“前高中稳全年进”，所依靠的基层核心主体就是经济大镇，需要经济大镇肩负起为苏州发展勇挑大梁的任务。

长江产业经济研究院苏州研究中心主任、苏州科技大学商学院教授徐天舒在接受澎湃新闻采访时表示，苏州是工业大市、外贸大市，经济底盘大，面对近年来导致经济下行的多重外部压力，即便是“最强地级市”的苏州，也会暂时面临“总量大增长率放缓”的局面。

比如，2023年江苏全省经济增速是5.8%，苏州增速为4.6%，低于全省平均水平。此次苏州把经济大镇聚集到一起，搭建平台互相交流、PK，核心就是为了调动基层业务一线的积极性，为寻找更多的经济增长点创造机会和动力。“做实产业、服务好企业，是苏州的重点发力方向，乡镇恰恰是其实施的重要基层点”。徐天舒说。

赛迪顾问县域经济研究中心副主任杨皓天分析称，2012年~2022年，苏州市12个经济发达镇（玉山、杨舍、锦丰、盛泽、华桥、同里、周市、黎里、张浦、木渎、千灯、巴城）年均地区生产总值平均增长5.3%、一般公共预算收入平均增长9.4%，是区域经济重要增长极。“未来，伴随着区域竞争进一步白热化，镇域将加速成为区域经济竞争的新战场，也将成为苏州赢得区域竞争新优势的关键一环。”杨皓天告诉澎湃新闻。

镇域如何成为新增长极？

相较市县，乡镇体量更小，但也更具有灵活和多元发展的特性，往往只要在某一方面获得机遇，就有可能实现发展层级的跃升。正所谓“小船好掉头”，这样的属性也为镇域发展赋予了更多的可能性。

据“苏州发布”消息，本次经济大镇工作交流会提出，经济大镇首要的是实干实效拼经济，突出项目为王，集中资源力量做大做强核心产业，同时统筹好其他工作，真正把基层首创精神发挥出来，大胆试、大胆闯，创造新的业绩。

会议提出，苏州市、区层面也将优化工作机制，提供更大支持，加大减负力度，避免出现镇街单打独斗、负担过重等现象。

具体该如何做强镇域经济、激发基层活力？本次交流会，各个经济大镇也主动上前，拿出了不少真招实招。

比如，常熟市常福街道提出，从新能源与高端装备、汽车零部件产业的耦合地带寻找未来发展主流和确定性；太仓市沙溪镇提出，通过“以商引商”，发展壮大生物医药等产业；吴江区震泽镇提出，推动传统产业焕新和新兴产业成长，做大做强丝绸、彩钢板、头巾等产业；苏州高新区狮山商务创新区提出，今年力争高质量产业项目招引增长90%以上，高水平打造狮山商圈，建设苏州名品中心……

视开放为发展之源的苏州，一步步完成了排名全国第六的庞大经济体量的积累，在全球经济的激烈竞争中取得了令人艳羡的工业基础。然而，苏州也在转型发展、寻找新增长点等方面面临一定问题，或将影响城市的进一步跃升。

推动镇域经济高质量发展，有望成为一个重要突破点。杨皓天认为，苏州首先要继续加速新型城镇化建设，强化镇域的联城带村的节点功能，同时推动优质资源要素集聚到镇域，加速培育乡村新产业新业态。

还有，要持续在培育产业集群、做强特色品牌等方面发力，打造苏州镇域经济未来发展新优势。在杨皓天看来，苏州要以强镇为经济高质量发展蓄势积能，打造出“以市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的更加注重系统性、协同性的全域竞争格局。