连云港40年：一座“后发先至”之城的“开放血脉”

春风化雨，沧海桑田。

1984年，中央作出进一步扩大对外开放的决策，连云港成为首批14个沿海开放城市之一，自此连云港迎来城市发展巨大转折点。

沿海开放40年来，纵使内外环境复杂多变、全球体系加快重构，这座以开放立身的港城，始终直面冷与暖、危与机，也在攻坚克难的过程中不断明确自身的使命、担当与站位。

从传统农业城市到临港工业城市、从曾经的交通“边缘末梢”到全国性综合交通枢纽、从“长在深闺”的海滨小城到美丽文明的幸福名城，流淌着“开放血脉”的连云港以与生俱来的开放视野、敢为人先的实干精神与日新月异的城市变化，书写着“后发先至”的开放故事。

从传统农业城市

到港口工业城市

一座城市的气质，决定了它的发展姿态。

连云港，古称“海州”，因面向连岛、背倚云台山，又因海港，得名连云港。这样接山连海的城市格局，也在无形中塑造了连云港兼收并蓄、包罗万象的城市品格。

如果以时间为刻度，丈量连云港这40年来的发展，这种高歌猛进的发展姿态则更为直观：

全市地区生产总值从23.6亿元增长到4363.6亿元，增长185倍；

三次产业结构从49.7：29.7：20.6调整为10：46.1：43.9；

港口吞吐量从900万吨增长到3.2亿吨；

城乡居民收入从604元、462元增长到43769元、24411元；

海空公铁水兼备的立体交通体系日益完善，长深、连霍、沈海等“大动脉”纵横交汇、高速公路通车里程达336千米，连徐、连镇、连盐、连青四条高铁全面贯通、市域高铁总里程达240公里，花果山机场建成通航、内河航运通江达海；

高水平开放不断深化、高颜值家园展露新颜，海滨城市、生态城市、文明城市、公园城市建设亮点纷呈。

达成今天的成就，连云港付出了诸多努力，不容忽视的是，开放，居功至伟。

万变不离其宗，支撑连云港“后发先至”的最大底气，一定来自于自身的经济实力，或者更直白一点来说，就是不断优化升级的产业结构，正如市委书记马士光所言：“连云港是一座特色鲜明的港口工业城市，四十年来，最令人振奋的进步，就是现代化产业体系不断健全，以石化、‘三新一高’为代表的主导产业蓬勃发展。”

2023年，连云港以“黑马”之姿突围，10.2%的全年GDP增速领跑整个东部地区，而之所以能够实现高增速，工业发挥了重要作用，16.8%的二产增速不可谓不亮眼。

进入2024年，连云港二产延续亮眼发挥，特别是石化、“三新一高”等主导产业，均表现不俗。

一季度，连云港石化化工行业完成产值546亿元，同比增长12.9%；医药制造业完成产值149亿元，同比增长7.6%，为连云港经济发展注入强劲动力。

白手起家的连云港在徐圩盐滩上建起了世界一流水平的石化产业基地，经过多年持续布局，现已集聚中化精细化工循环经济产业园、盛虹炼化一体化项目等一批石化产业领域重大项目，而依托于这些龙头企业的行业影响力，连云港也已全面形成盛虹石化、卫星化学、中化国际三大石化产业集群，正向“万亿集群”的目标稳步迈进。

作为“三新一高”的代表，连云港生物医药产业已入选国家先进制造业集群，在中国医药圈流传着这样一句话：“中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港”。

一语道破，创新正是连云港布局“三新一高”的关键。21世纪以来，以恒瑞医药、康缘药业、翰森制药、正大天晴为代表的一批本土药企，累计获批上市1类新药20个，这一数据居全国地级市首位。

同时，连云港医药产业还加大“出海”进程，仅2023年研发药物涉外技术合同输出就超过56亿美元，折合人民币超400亿元。基于既有的成绩，连云港也提出要打造千亿级“中华药港”。

一定程度上说，连云港在生物医疗产业领域的开放布局，也是其坚持不懈培育发展新质生产力的生动缩影。

以开放带动创新要素加速集聚，从而达到因地制宜发展新质生产力的目的，而新质生产力的持续培育，又反哺石化、“三新一高”等主导产业发展壮大，为连云港集聚各类优质要素增添优势，又推动其实现更高水平对外开放，从而形成一个良性循环。

古人说“四十不惑”，对连云港而言，“不惑”意味着走对外开放道路的恒心更加坚定、实现“后发先至”的决心更为牢固、擘画未来发展蓝图的信心更为充足。

从曾经的交通“边缘末梢”

到全国性综合交通枢纽

当前，开放的内涵和要求已有了很大不同。

除依托开放政策加持，打造全球化产业体系外，连云港还始终坚持以开放胸怀，加快构建与国际接轨的对外开放平台。

身处沟通中亚和环太平洋地区的重要战略节点，开放40年来，连云港最令人瞩目的成就，就是在服务共建“一带一路”、增进国际和区域合作上取得了沉甸甸的收获。

对此，马士光进一步表示： “我们积极融入‘一带一路’伟大倡议，东方大港日新月异，‘两基地一班列’等标志性项目建设卓有成效，自贸片区、综保区等开放平台发展成绩斐然，跨国界、跨区域、多元化合作硕果累累。”

一组数据可以直观说明：40年来，连云港外贸年均增速达17%，吞吐量进入沿海港口前十；与190余个国家和地区实现进出口贸易往来，世界500强企业在连云港兴办项目19个；去年开行中欧班列超800列，满载率、重箱率达100%；全球海运航线达90条、铁路运输覆盖104个国内外站点……

借助沿海开放红利，连云港正在加快联通世界的步伐。而作为其推动开放的重要载体，以中哈（连云港）物流合作基地为代表的一批大项目以及以中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区为代表的开放平台，扮演了重要角色。

先来看中哈（连云港）物流合作基地，作为“两基地一班列”中的“两基地”之一，其也是共建“一带一路”倡议落地的首个经贸合作实体项目，自2014年运营以来，累计完成运量198.4万标箱（截至3月底），源自中亚地区的铁合金、钾肥、棉纱等专列过境运量全国领先。

值得一提的是，中亚地区作为“一带一路”倡议的首倡之地，也是共建“一带一路”集中取得早期收获的主要地区之一。

在此背景下，不论是首个实体项目的定位加持，还是与中亚地区经贸往来的日益频繁，都能体现连云港在服务“一带一路”倡议中的重要战略价值，也验证了其从“先行先试”到“标杆示范”的含金量。

再来看连云港自贸片区，获批近五年来，自贸片区已累计形成制度创新成果177项，在全国率先实施海事政务服务闭环管理，推行邮寄受理、网上审批、邮寄发证三项服务举措，达成“不见面办理”新模式。去年，“海事政务闭环管理”入选国务院复制推广改革试点经验。

得益于制度创新释放的政策红利，连云港营商环境持续优化提升，截至2023年底，连云港有进出口实绩的企业超过1500家，这一数据也从侧面佐证了连云港的影响力与吸引力。

九层之台，起于累土。对连云港而言，开放载体搭建的日愈完备，离不开一个重要的前提——交通。

“南连长三角，北接渤海湾，隔海东向日韩，西连中西部地区以至中亚”的区位优势，让连云港具备成为枢纽的先天条件，而坐拥江苏唯一30万吨级深水航道和40万吨级散货码头、国家级铁路枢纽及高速公路网、4D级空港、覆盖苏鲁豫皖内河网络等海陆空全方位交通网络体系，也让连云港顺利跻身全国性综合交通枢纽。

特别是随着连徐、连镇、连盐、连青四条高铁全面贯通，连云港彻底打通了北上、南下与西进的路径，进一步畅通了其对外联动的路径。

而正是交通的发达，为连云港发挥“一带一路”交汇点的强“支点”作用奠定了有力基础。毕竟，只有交通通道畅通了，商品、资本、人才等各类要素的流动才会愈加便利。

可以这样说，从曾经的“边缘末梢”到现在的综合交通枢纽，连云港正打出自己的一手“好牌”，而这也将在无形中强化连云港的出海口功能定位。

从“长在深闺”的海滨小城

到美丽文明的幸福名城

开放，是为了实现高质量发展，而高质量发展的出发点和落脚点，则是为了满足人民日益增长的美好生活需要，让全体人民共享发展成果。

既重硬实力，更重软实力，是连云港开放40年的真实写照。

对此，马士光也提到： “连云港山海相拥、风光秀丽、文化深厚，四十年来，最令人惊叹的蝶变，就是人民生活水平显著提升、幸福港城的底色更加鲜明、美丽文明的画卷渐次铺陈。”

一方面，连云港顺应市民期盼、做优城市功能品质，“民生七有”水平更高、成色更足，特色街区、夜经济里透出了迷人的烟火气。

2023年，连云港老新浦风情街区获评国家级夜间文旅消费集聚区，今年清明假期期间，街区人流量达73.5万人次，不仅展现出极强的吸引力，也通过进一步释放城市夜间消费潜力，升腾烟火气， 为 百姓 带来了实实在在的获得感与幸福感。

另一方面，连云港发扬特色禀赋、精心做美城市环境，海滨大道串起了百里蓝湾，绿水青山中点缀着美丽田园，成功跻身国家卫生城市、森林城市。

而基于前期的良好铺垫，连云港也提出了更高的发展目标。在2024年连云港市政府工作报告中，连云港明确今年要突出宜居韧性智慧，精心打造山海特色公园城市。同时，还将通过全面践行人民城市理念，加强规划引领，提升建管水平，推动城市环境功能品质再上新台阶。

此外，在40年的开放历程中，连云港还统筹物质与精神、培育弘扬城市文明，高水平创成全国文明城市，抗日山、开山岛等红色文化浸润人心，神奇浪漫的传统文化、开放包容的现代气质与崇德向善的进步风尚充分交融，“一群好人、满城春风”成为连云港为人称道的名片。

近年来，连云港坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为立市之本、兴市之魂、强市之基的基础工程，用凡人善举打造出“一群好人、满城春风”的城市名片，而这张闻名全国的城市品牌之所以能够历久弥坚，也离不开开放为连云港持续塑造的城市品格。

不论是守岛卫国32年的“人民楷模”王继才、拿出200多万积蓄帮扶寒门学子的“全国道德模范”方敬、用20余年踏出10万余公里的“乡村爱心邮路”的“全国道德模范提名奖”获得者马善民，还是海州女子清淘班、西棘荡村党委书记钟佰均、“中国碳纤维追梦人”张国良，这些来自连云港的榜样，不仅涵养着这座城市的道德素养，更映射出了开放之于连云港的时代价值取向。

正如马士光所说： “四十年来，最感人至深的力量，就是广大实干家、奋斗者扎根港城、耕耘奉献、开拓创新，用各自的精彩人生汇成了一曲百川奔流、千帆竞发的时代强音。”

连云港过去因开放而兴，未来更会因开放而强。面对国际形势与对外开放环境的变化，后发先至的连云港也将以更宽广的视野、更高的目标追求、更有力的举措，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。