镇江印发实施方案——“八大专项行动”探索碳达峰实现路径

碳达峰是二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。今年政府工作报告强调，要“大力发展绿色低碳经济”“促进节能降碳先进技术研发应用”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”等。

近日，镇江市政府印发《镇江市碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确了将碳达峰贯穿于全市经济社会发展全过程和各方面，同时提出了“碳达峰八大专项行动”实施路径，标志着镇江市在绿色低碳发展、推进生态文明建设方面迈出了关键一步。

作为全国低碳试点城市，镇江市积极开展碳达峰工作意义重大。《实施方案》明确了“十四五”“十五五”两个阶段的主要目标：到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成省下达的目标任务，林木覆盖率稳定在25.59%以上。到2030年，单位地区生产总值能耗持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达目标，非化石能源消费比重持续上升，林木覆盖率稳定在25.59%以上，顺利实现2030年前二氧化碳排放量达到峰值目标，为实现碳中和提供强有力支撑。

在先行先试、形成一系列成效的基础上，《实施方案》提出了“碳达峰八大专项行动”，包括工业领域达峰、能源清洁低碳转型、节能降碳提质增效、交通运输绿色低碳、城乡建设绿色发展、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民创建等行动。

根据《实施方案》，在工业领域达峰专项行动中，将以智能化、绿色化、服务化为方向，开展工业领域达峰专项行动，推动工业领域绿色低碳发展，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动重点工业行业碳达峰。到2025年，新增市级绿色工厂40家左右，累计达到200家左右，高新技术产业产值占规上工业的比重达到55%以上。

在能源清洁低碳转型行动中，综合运用能效型降碳、结构型降碳和替代型降碳措施，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。到2030年，全市光伏发电装机达到250万千瓦以上。到2025年，全市非电行业煤炭消费量控制在395万吨左右，五年累计下降5%左右；天然气消费量达到13亿立方，煤电机组供电煤耗下降至290克/千瓦时左右。

与此同时，节能降碳提质增效、交通运输绿色低碳、城乡建设绿色发展、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升等专项行动，也都提出具体目标。在发展循环经济方面，到2025年，全市一般工业大宗固废综合利用率保持在90%以上。交通运输低碳发展的目标是，到2025年，集装箱多式联运量年均增长率达到10%以上，沿江主要港口利用铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港大宗货物比例总体达到95%以上，内河集装箱运输实现“零突破”。

在绿色低碳科技创新专项行动，围绕可再生能源、零碳负碳排放、碳捕集利用及封存、生态系统增汇等重点领域，超前部署实施一批前沿基础研究项目；围绕太阳能光伏、智能电网、氢能、储能、零碳工业流程再造技术等领域，加快实施一批关键核心技术研发项目。同时健全绿色低碳科技创新体制机制，构建从技术研发到成果转化、产业化应用的完整链条。

来源：镇江发改