关于民营经济，镇江“24条”来了

聚焦优化政务服务、引导民间投资、加大要素供给力度、增强企业自主创新能力、强化合法权益保障，注重实际问题的解决……《镇江市关于促进民营经济高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）重磅出台，诚意十足、干货满满！市发改委作为牵头起草部门，近日对《方案》进行解读，力促政策“速达”、企业“快享”。

《方案》聚焦5个方面，推出24条具体举措，释放出推进民营经济高质量发展的强烈信号。《方案》与国家、省要求相衔接，对省委、省政府促进民营经济发展壮大20条措施均明确了落实要求，在此基础上突出实际问题解决，具有务实、管用等特点。《方案》同时强化了政策落实考评，明确探索建立民营经济高质量发展评价数据的统计监测体系等内容，形成推进民营经济高质量发展的合力。

优化服务提升民企获得感

做“加法”增强要素保障，做“减法”精简流程环节，“镇合意”优化营商环境服务品牌应运而生。今年以来，随着多渠道融合，快速响应、高效办理，我市营商环境正从“有求必应”“有需必应”，向“一呼百应”转变。

围绕营商环境优化、政务服务提升，《方案》提出打造更便捷的营商环境、提升项目审批服务效能、严格落实公平竞争审查制度、坚决破除招标投标壁垒、规范中介服务、实行政府性涉企收费透明化等6个方面具体举措，以优化政务服务水平，提升民营企业获得感。

根据《方案》，我市将协同推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”创新提升，持续优化“企业开办一件事一次办”改革，实现经营主体设立、变更、注销全程网上便捷通办；持续完善重大项目审批平台功能，常态化推进“拿地即开工”“交房即发证”；缩短审批时限，推广不见面审批、集成服务、帮办代办等多元化服务措施，在用地、规划、施工许可、生态环境、安全、消防等审批环节实行前置服务或并联审批服务，做“乘法”突出改革赋能，做“除法”解决顽瘴痼疾。

助力民企能投善投优投

民间投资比例是监测民营企业发展状况的晴雨表，也是巩固经济回升向好的发力点。今年我市首次编制发布了《2024年镇江市民间投资重点产业项目清单》，强化民间投资重点项目土地、能耗、金融等要素保障，统筹服务推进，提升民营企业获得感和满意度，进一步激发民间投资信心。

以此为新起点，《方案》将“健康引导民间投资，提高民营资本投入预期”作为重要内容进行部署，提出了积极拓宽民间资本投资渠道、强化重点产业链强链补链延链项目建设、引导民营企业做大做强等具体举措。

以拓宽民间资本投资渠道为例，我市将对国家颁布的市场准入负面清单落实情况进行督查评估，建立行业协会商会、新闻媒体、经营主体等共同参与的监督评议制度；梳理适合民间资本投资的项目，建立常态化项目发布推介机制；编排镇江市民间投资重点产业项目清单，参照江苏省、镇江市重大项目给予优惠政策。同时，加强对房地产企业的指导支持，引导商业银行加强对房地产项目合理融资需求保障，促进房地产市场平稳健康发展。

破解堵点难点释放发展活力

针对民营企业家关心的“有温度”执法、融资需求、用工诉求等，《方案》均给出了解决途径，并明确将民营企业家诉求落实情况纳入营商环境考核。

聚焦破解阻碍民营经济发展的堵点难点问题，《方案》提出了加大金融支持力度、加大土地要素保障、加大人才引培力度、加大项目环境要素及用能保障力度等4个方面具体举措，激发民营经济发展活力。

自2022年起，市发改委、人行镇江市分行主导搭建了便捷化、常态化政银企合作平台，制定了重大项目、绿色金融和普惠金融三项“白名单”工作机制，金融“活水”源源不断为民营经济注入活力。

根据《方案》，我市将在优化金融扶持民营企业高质量发展相关政策，持续发布重大项目及科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融和养老金融项目清单，加大对民间投资项目融资支持的同时，探索设立民营企业转贷互助基金，并提出“各类融资机构不得无故对资金周转迫切、经营暂时困难的民营企业减贷、断贷、压贷；政府性融资机构发挥准公益性质定位，对民营企业为主体的小微企业等融资担保业务比重达80%。”

加大土地要素保障的举措同样值得期待。《方案》提出，我市将推广工业用地“标准地+承诺制”出让方式，推行工业用地采用长期租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供应模式；对省确定的16个先进制造业集群、“7+X”战略性新兴产业及我市“四群八链”项目且用地集约的，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地对应等别的工业用地最低价标准的70%执行。

此外，围绕民营企业科技创新及创新成果落地转化等目标，《方案》提出了助力民营企业提升创新能力、推动民营企业转型升级、推动创新成果就地转化、积极支持民营企业“走出去”等具体举措，助力企业做大做强；围绕民营企业合法权益保障，提出加大知识产权保护力度、加强社会信用环境建设、完善文明监管执法机制、拓宽民营企业诉求反映渠道、促进民营经济人士健康成长、严厉打击损害民营企业利益的违法违纪行为、加强统筹协调等方面举措，以稳定民营企业发展预期。

来源：镇江发改