市长顾坤点题！新型工业化下的淮安如何展现“象征意义”？

摄影：管伟法

7月19日，江苏省政府新闻办举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布会。

淮安市委副书记、市长顾坤围绕“以新型工业化为引领，奋力在现代化新征程上更好展示‘象征意义’”作介绍，并回答记者提问。

“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”，这曾是中央给予淮安的重要嘱托。十年间，淮安的经济总量跨过三个千亿台阶、实现翻番，去年达5015亿元，排名全国城市第59位、上升21位；近3年GDP年平均增速7.1%，分别快于全国1.6个、全省1.4个百分点，去年在全省高质量发展考核中获得第一等次；今年以来，延续了平稳向好发展态势，上半年GDP增速7.1%、全省第二。

正如顾坤所说，淮安正“坚持攀高比强、跨越赶超，努力将更多不可能变为可能，奋力谱写‘强富美高’新江苏建设的淮安篇章。”

那么，淮安将如何展现发展的“象征意义”？

逐“绿”而行 向“新”而行

“因地制宜发展新质生产力”——“因地制宜”为这条新型工业化之路指明方向。对于淮安而言，首先要深刻洞悉自身的资源禀赋和产业基础。淮安在十四五规划中确立的“绿色高地、枢纽新城”的发展目标，便清晰地阐明其时代定位。

淮安被誉为“漂浮在水上的城市”，境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占1/4，森林和湿地面积均占1/5。优良的生态本底是淮安最宝贵的资源，也是高质量发展最大的优势。

近年来，这片“绿色高地”有了更多的惊喜。“生态质量指数连续3年全省第一，近3年PM2.5年均浓度下降14.1%，河湖长制工作获国务院督查激励通报表扬，白马湖湿地列入国际重要湿地名录，‘水韵淮安’之美进一步彰显。” 顾坤介绍道。

以“生态绿”为本底，淮安在加快转型中迎来“发展绿”。

如今，淮安正在大力发展绿色低碳产业，去年新增国家级绿色工厂6家、数量苏北第一。

“新质生产力就是绿色生产力。”——淮安有着生动的实践。

在淮安“7+3”先进制造业布局中，以天合光能、捷泰、阿特斯为代表的“新三样”产业从小到大、从弱到强、从有到优，逐渐发展成为全市优势特色产业。天合光能投资300亿元布局全国最大的硅片电池组件一体化制造基地，预计2026年底产值突破600亿元，同时吸引集聚一批产业链企业，有望很快打造成千亿级新能源产业集群。“十四五”期间，淮安市将成为全省光伏电池集聚发展的重要生产基地。

除了光伏行业龙头企业——天合光能以外，一系列大项目、好项目助推淮安“7+3”先进制造业做大做强。数年间，全球第一大线路板生产基地——庆鼎精密电子、全国最大的LED外延片及芯片生产基地——澳洋顺昌光电、全球风电齿轮传动领域领军企业——南高齿、国家级特大型钢铁联合企业——中天钢铁、中国最大的新能源汽车制造商——比亚迪等产业龙头企业纷纷落户淮安。

2023年，淮安“7+3”产业集群产值占规上工业比重78.1%，今年上半年集群产值同比增长15%，占全部规上工业比重78.6%。

根据规划，到“十四五”末，淮安将培育绿色食品、新一代信息技术、新材料、新型装备制造四个千亿级产业，规上工业产值实现翻番，加快打造长三角先进制造业融合发展集聚区、长三角北部产业科技创新高地。

值得注意的是，未来产业同样是淮安推进新型工业化的着力点。根据规划，淮安将着力打造创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业环境，重点培育第三代半导体、人工智能、前沿新材料、新型储能、生物医药等未来产业，探索布局低空经济、虚拟现实、生物育种等前沿产业，力争早日打造形成“5+X”未来产业体系。

更绿，更新，属于淮安的“象征意义”有着这样的鲜明特点。

枢纽新城 汇“新”聚能

如果说淮安推进新型工业化的最大资源优势在于生态，那么最大空间优势便是区位。

当下，淮安正将交通枢纽建设作为转型跨越发展的重要突破口。徐宿淮盐、连淮扬镇、宁淮城际三条高铁将在淮安交汇贯通；沂淮、沿淮、淮泰铁路建设提上日程；江苏第四座航空货运枢纽——淮安航空货运枢纽，打通了江苏东部航空枢纽和西部门户枢纽的空中运输走廊，夯实其长三角北部国际物流枢纽中心地位；“123出行交通圈”“123快货物流圈”加速成型……一座流量超大、名副其实的“枢纽新城”已成生动现实。

优越的区位优势促成更低的物流成本。

淮安已建设长三角北翼内河集装箱运输枢纽和多式联运物流中心，口岸收费动态保持全省最低，通关整体时长全省最短。2023年，淮安内河集装箱吞吐量继续蝉联江苏省第一。总投资202亿元的中天精品钢帘线项目选择落户淮安，重要原因之一就是可以实现从常州总部到淮安基地“码头到码头、车间到车间”的水运通达，物流成本降低80%。

交融四方、通达八面的区位特点正推动淮安成为新质生产力的“强磁场”。

近3年新落户淮安的亿元以上产业项目是“十三五”总量的2倍，去年平均每周签约投资亿元以上产业项目16个、开工10个、竣工8个，目前14个百亿级工业项目在建、其中10个首期竣工，带动规上工业投资连续38个月保持两位数增长，今年上半年，规上工业投资增长22.8%，规上工业增加值增长10.1%，均居全省第二。目前先进制造业集群产值占工业比重达78.1%、较“十三五”末提高23.1个百分点。

摄影：王昊

推进新型工业化，“创新”二字至关重要，而淮安正打好一张“创新特色牌”。

淮安不断强化企业的科技创新主体地位，聚焦打造以科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业为骨干的企业创新梯队，新获批国家高新企业数量连续三年增长15%以上；有效发明专利量、万人发明专利拥有量增长27.3%、27.5%，增幅均居全省前列。

一个个重大科技创新平台的崛起，见证了淮安强化创新之基的坚定决心。

淮安“智慧谷”已集聚12家科研机构，拥有6个国家火炬计划特色产业基地、3个国家级孵化器、8个国家级众创空间，去年新引进2个国家重点实验室和3个省部级实验室，13人入选国家重大人才工程，均实现历史性突破。

此外，淮安还将高水平建设国家级高新区，充分发挥科教产业园“创新之核”作用，用好上海交通大学苏北研究院、南京理工大学淮安研究院、东南大学国家技术转移淮安分中心等平台资源，大力促进政产学研协同创新。

聚力创新，淮安有着新担当、新作为、新气象，也为这份“象征意义”增加新注解。

选择淮安 选择未来

好项目、大项目各地都在抢，为何落户淮安？优质的营商环境是关键，也是淮安在“绿色高地”“枢纽新城”之外的又一张“王牌”。

像天合光能这样行业龙头型企业，落户淮安经开区后，仅用32天实现开工建设、156天实现首片组件产品下线，创造了天合光能集团同类项目最快速度。

无独有偶，淮安中天钢铁精品钢帘线项目，最短时间完成“五证联发”，仅用100天左右的时间就实现了开工建设，比正常时间缩短近一半。

2月28日上午，总投资超百亿的淮安阿特斯新能源产业园项目在淮安涟水县开工，为淮安“新三样”产业攀高逐新再添澎湃动能，也将成为苏北光伏产业的一颗璀璨明珠。

而如此重量级的项目，淮安仅用20分钟就办理了营业执照和5枚印章。

企业来到这里，总能享受到极速的办事效率。

顾坤介绍道，“近3年224项改革列入国家和省改革试点，去年有77项优化营商环境改革案例获得省级以上表彰和推广，在全国设区市中率先启动的财政奖补集成服务改革，入选全国法治政府建设示范项目，工程建设项目全流程审批用时全省最优，重大项目拿地即开工占比全省第一，营商环境评价综合得分进入全省第一方阵。”

淮安市持续打造的物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高的“四最”营商环境，为重特大项目攻坚和经济社会高质量发展提供了强劲支撑。

淮安已经连续四年在春节后上班第一天召开全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会，邀请年度经济人物坐主席台、站C位，定期召开党政亲商会。7月5日，淮安首个“淮安企业家日”，淮安发布了专属礼遇政策，让“敬商、爱商、亲商、护商”成为跨越赶超的主基调。

淮安的惠企政策走在了全省乃至全国的前列。

淮安在全国首推全市域全事项全流程财政奖补集成服务改革，真正实现“免申即享”“直达快享”。持续降低要素成本，工业用地价格、工商业用水、特种用水价格和制造业用工成本在全省最低。

淮安在全省率先推出惠企“码上贷”信贷融资服务平台，常态化开展政银企对接活动，着力解决企业融资难、融资贵问题，入选中央财政支持普惠金融发展示范区。

此外，淮安大力推进包容审慎监管，制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，办理免罚轻罚案件1.05万件，为企业减负1.95亿元。始终坚持“两个毫不动摇”，对全市超70万户经营主体“一碗水端平”，既重视对大项目大企业主动帮办，又重视对广大中小企业有效服务，让各类经营主体在淮发展“如鱼得水”。

不仅如此，淮安还倾力打造安心舒适的生活环境，让更多发展成果更好惠及人民群众。近3年城乡居民人均可支配收入平均增速7.3%、高于GDP增速0.2个百分点，跑赢了经济增速。今年上半年，农村居民人均可支配收入增长7.5%、全省第一，城乡收入比缩小为1.85、好于全国全省平均水平，所有村集体经营性收入超50万元，“学在淮安”“健康淮安”知名度影响力不断提升，让城市更有温度、更加暖心。

面对来淮兴业者，淮安诚意十足，真正让每一位选择这里、信任这里的人感到“吾心安处是淮安”。