改革加“苏”度｜“613”产业体系起势，这是扬州的向“新”力！

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。

“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”成为这次全会的鲜明主题。

锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署。

“构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制……”一个个重大改革举措和部署，为“进一步全面深化改革”勾勒出清晰的时间表和路线图。

目光投向经济大省江苏，2020年11月13日，习近平总书记亲临扬州视察，称赞“扬州是个好地方”。

从“发力奋进”到“实干争先”，扬州倾力打造产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，“三个名城”竞相争驰。

作为江苏长江经济带的重要组成部分、南京都市圈成员城市和长江三角洲中心区域城市，领到“新任务”的扬州又将如何发力？

“613”产业体系引领

经济体制创新赋能

图片来源：扬州市委宣传部

再次聚焦改革，党的二十届三中全会为新一轮改革战略划重点。

其中涉及经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队等领域。

而在改革中发挥着牵引作用的经济体制改革被放在突出位置。

在中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报中，“构建高水平社会主义市场经济体制”被频频提及。其中，更是强调“高水平社会主义市场经济体制”是“中国式现代化”的重要保障。

“深化经济体制改革”是事关“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”目标的头等大事，而如何将这块关键拼图拼好显得尤为重要。

事实上，在7月8日举行的“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布会扬州专场，针对如何深化经济体制改革，赋能产业科创名城建设，扬州市委副书记、市长潘国强在回答记者提问时，便给出了回应。

潘国强表示，党的十八届三中全会以来，特别是党的二十大以来，扬州围绕产业科创名城建设，抓好重点领域和关键环节改革攻坚，涌现出不少改革亮点。

调整布局“613”产业体系，去年6大主导产业集群总产值达6400亿元；推动国资企业“专业化”发展，顺应扬州产业特征，新调整组建大数据集团、文旅集团、产投集团等8家市属国资企业；发展外贸新业态，推进跨境电商“三大中心”建设，去年全市跨境电商进出口同比增长25%，预计今年上半年达30%……

现代产业焕发新动能、生产要素释放新活力、经济发展新空间进一步拓展，这些都是扬州在深化经济体制改革上所取得的亮眼成绩。

除了亮点之外，也不乏新布局和新举措。

面向未来，扬州将进一步落实关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，自觉把改革摆在更加突出位置，扎扎实实、踏踏实实抓好各项改革举措在扬州落地见效。

科技人才双轮驱动

打造产业科创高地

全会提到“构建支持全面创新体制机制”，强调“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”。

创新再次被摆在突出位置。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，扬州坚持做大创新主体、做强创新载体、做实创新平台、做优创新生态，科技创新浓度和贡献度持续提升。

数据显示，2023年，扬州市高新技术产业产值占规上工业产值的比重达52.9%，全市高新技术企业突破2000家、科技型中小企业达到2770家，国家创新型城市能力评价名列第33位。

图片来源：扬州市委宣传部

锚定产业科创名城建设“主航道”，下一步，扬州将进一步推动科技创新和产业创新深度融合，全力打造长三角有影响力和竞争力的产业科创高地。

具体来看包括实施“三项工程”、引培壮大“三类资源”、做实做优“三类载体平台”建设。

实施“三项工程”方面，涵盖传统产业焕新工程、新兴产业培强工程及未来产业培育工程。例如，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，引导企业上“云”、设备加“芯”、生产换“线”。到2025年，创成省级智能制造示范工厂50家、省级智能制造示范车间180个。

在引培壮大“三类资源”层面，对科技和人才的部署指向鲜明。

为壮大科技人才资源，扬州将优化“绿扬金凤”和“英才培育”计划，加大科技创新人才、青年科技人才和“扬州工匠”的招引培育力度，多维度培养“懂产业、懂创新、懂资本、懂市场、懂管理”的企业家，放大高层次人才对于科技创新的核心驱动作用。

在创新载体平台建设方面，到2025年，扬州将实现全市省级以上科创平台数突破400家，规上工业企业的“四有”覆盖率（有研发投入、有研发活动、有研发机构、有高价值专利）大幅提升。

图片来源：扬州市委宣传部

“1+5”改革工程起势

营商环境向“新”而优

从三中全会公报中可以发现，经济体制改革的内容可谓是重中之重。

二十届三中全会公报中提到，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

“必须更好发挥市场机制作用”也意味着市场机制的地位得到空前加强。

而能否创建一个高效、公正、透明的市场环境，关键在于“营商环境”好不好。

把优化营商环境作为“头号改革工程”和“一把手工程”；连续11年出台服务企业的“2号文件”；连续4年以“营商环境”为主题召开新春第一会；持续深化市场准入、政务服务、市场监管等重点领域改革……扬州矢志打造一流营商环境，抓牢高质量发展的“生命线”。

连续2年获得省政府优化营商环境督查激励、“诚信扬州”建设入选国务院办公厅优化营商环境典型经验做法，成绩的取得正是源于扬州对营商环境一以贯之的重视。

营商环境没有最好，只有更好。接下来，扬州将对标国际一流标准和国内先进实践，紧扣市场主体需求，全面打造“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三大品牌，重点实施“1+5”改革工程。即加快《扬州市优化营商环境条例》立法，将营商环境建设全面纳入法治化轨道；打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。

图片来源：扬州市委宣传部

千年前，“腰缠十万贯，骑鹤上扬州”、“万舸此中来，连帆过扬州”的繁华兴盛景象将继续在这里续写。

“扬州是个好地方”，是习近平总书记对扬州的高度赞许，也蕴含着对扬州发展的殷切期望。从2020年11月至今，三年多来，扬州聚焦“三个名城”建设，全力打造“六个好地方”，地区生产总值连跨两个千亿级台阶、达7423亿元。

千年江河水，奔涌向未来。站在新的起点，以党的二十届三中全会精神为引领，这座古今辉映的千年名城正在探索中国式现代化的道路上，焕发出新的生机与活力。