徐州方特乐园游客主进出口被指违建，整改进展缓慢，政府已介入监督

徐州方特乐园作为一座大型文化高科技主题乐园，自去年7月开园以来吸引了大量游客前去游玩，拉动了当地文旅消费。然而，最近有市民向问政江苏栏目反映，乐园游客主进出口及广场上附属建筑是违建，今年2月，铜山区自然资源和规划局就下达了行政处罚书，责令整改，但至今没有整改到位。

主进出口违法占地

资规部门责令整改

徐州方特乐园位于铜山区张集镇，104国道北侧，占地约401亩，是江苏省重点文化和旅游产业项目，2023年7月18日正式开园。

市民张先生告诉记者，为方便游客入园， 方特乐园修建了连接104国道和乐园大门之间的道路，包括游客主进出口。“不过，主进出口所在地只是项目施工时的临时用地，但是没想到却做了硬化，还修建了雕塑，违反了土地管理法。”

乐园平面图显示，连接104国道和乐园的这一段进出口道路，靠近104国道有一处小公园，还修建了一座海豚雕像。而乐园规划总平面图显示，南侧一段道路和小公园在规划红线外。按照规定，如果园方硬化道路、建设相关设施，应向自然资源和规划部门报批。

经查询，在2023年5月，徐州市自然资源和规划局通过了方特乐园临时用地审批，临时用途为施工便道，占地面积1 655平方米 。而乐园却在此修建了永久性建筑（含雕像），作为游客主进出口及广场。今年2月1日，徐州市铜山区自然资源和规划局下达了行政处罚书， 责令园方十五日内自行拆除 ，并处罚金2.78万元。目前，雕像已经被拆除。

自然资源和规划部门：

先罚款后补手续

根据《中华人民共和国土地管理法》，临时用地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

铜山区自然资源和规划局张集所徐姓工作人员告诉记者，方特乐园南侧是104国道， 存在道路控制红线 ，红线范围内是不允许征地并供地给企业使用的。但乐园需要建设一个主出入口，于是，为了保证方特乐园如期开园，便通过使用临时用地的方式，实现乐园和104国道的搭接。

“报批征地手续需要较长时间，来不及，先以临时用地的方式搭接起来，然后再去报批征地手续。”工作人员表示，从目前的状况来看，方特乐园已经硬化了土地， 并且做了喷泉、雕塑造型，铺设了大理石等，“严格来讲，肯定是不能建设的。”

这名工作人员说，按照征地流程，办理征地手续 要提供现场照片，但目前临时用地已经硬化，并建设了永久性建筑，需要先按照违法用地进行处罚，之后才能进行征地报批手续。“征地批文下来之后，就实现了合法用地。”不过，半年多时间过去了， 目前征地手续仍在走流程 。

征地报批手续谁去申请？

镇政府和产城集团各执一词

“临时用地手续就相当于临时身份证一样，也起到作用 。”谈及临时用地手续的作用，铜山区张集镇肖姓副镇长给记者打了个比方 。“先办个临时的，然后再走合法手续 。”

至于征地报批手续走到哪一步了，该副镇长则表示不清楚 。“因为我们没参与，是徐州市产城发展集团操作的，如果是我们镇里面申报的，我们肯定清楚。”

不过，记者从徐州市产城发展集团却得到了和镇政府相反的说法。

据了解，徐州方特乐园由徐州市产城发展集团与华强方特集团共同打造。徐州市产城发展集团出资，铜山区政府与自然资源和规划局等部门办理相关手续，方特集团负责建设 。

徐州市产城发展集团土地整理部工作人员告诉记者，徐州方特乐园用地分为两类，经营性用地和公益性用地。其中，经营性用地由他们征收，但是道路主出入口属于公益性用地，由属地政府来征地，供方特使用，手续也由属地来申报。“不在我们征地范围内，手续也不归我们办理。”

据了解，经过沟通协调，目前正在以张集镇的名义报批征地手续 ，征地手续下来后，提供给方特使用。

铜山区相关部门工作人员告诉记者，目前已督促徐州方特乐园落实主体责任，如不落实，将申请强制执行。对于此事进展情况，问政江苏将继续关注。

来源：问政江苏