锚定“双千亿”目标，宝应为“好地方”扬州贡献更多增量

8月27日，扬州举行“实干争先 推动中国式现代化扬州新实践”系列主题新闻发布会宝应专场，亮出宝应县在综合实力、产业发展、生态文明建设等方面的“成绩单”。

近三年，全县地区生产总值平均增速5.9%，高于全国、全省均值；一般公共预算收入突破30亿元；工业开票销售过“千亿”，获评中国工业百强县、创新百强县、营商环境百强县。

作为扬州的“北大门”，宝应县冲刺下半年的发力点在哪？

项目招引“全军出击”

地区发展离不开产业经济这一基础因素，而产业经济的发展又离不开地区发展这一重要支撑。

从“成绩单”来看，近三年，全县地区生产总值平均增速5.9%，高于全国、全省均值；一般公共预算收入突破30亿元；工业开票销售过“千亿”，获评中国工业百强县、创新百强县、营商环境百强县。

今年宝应县的“新春第一会”聚焦“产业强县”，释放出强烈信号：产业强则县域强，推动产业高质量发展始终是宝应的“一号工程”。发布会现场，宝应县委副书记、县长胡晓峰再次强调将“突破双千亿、奋进百强县”作为“实干争先年”的奋斗目标。

区域发展靠项目支撑，招商引资是关键。在宝应县，招商引资是“头等大事”。

近三年，宝应县累计招引亿元以上制造业项目116个，其中10亿元以上项目20个。去年，4个重大项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

越来越多的企业家选择宝应，实现城市复兴梦与企业发展梦的双向奔赴、互促共赢。

今年上半年，宝应固定资产投资增长17.1%、增速全市第一，其中工业投资、服务业投资分别增长20.1%、16.4%；73个列省市重大项目全部开工，投资完成率超80%、全市第三，展现出较好增长势头。

即将步入九月，宝应各地抢抓金秋招商黄金期。鲁垛镇确保全年签约亿元项目5个以上；夏集镇力争全年签约亿元项目6个以上；小官庄镇力争下半年签约亿元项目2个以上……从项目上看，宝应各地都立足自身发展基础，为全县的项目招引带来信心。

这份韧劲和拼劲，也表现在下一步的工作部署上。正如胡晓峰所说：“我们将主动融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，找准自身定位，彰显县域优势，稳步推进宝应港、盐宝线航道、盐蚌高速宝应段等重大基础设施建设，提速宝应工业化、外向化、城市化发展进程。”

优化营商环境再升级

党的二十届三中全会将“构建高水平社会主义市场经济体制”摆在十四项重点改革任务的首位。全会指出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

能否创建一个更加公平、更有活力的市场环境，关键靠“营商环境”。

从总投资10亿元的韵达（江苏）总部基地项目落户宝应泾河镇，到将于今年“双十一”正式运营的极兔江苏（宝应）智慧供应链产业园，宝应县立足苏中突出的区位优势，大力发展“云仓”+等新兴业态，区域物流枢纽的优势正在加速释放。

一举刷新了“极兔”企业拿地、开工、投入运营“三个最快”纪录的背后，是宝应县高效务实的营商环境、精准有力的政策扶持以及各级政府部门协同作战的“宝应速度”和“宝应温度”。

近年来，宝应坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”落实推进，全力聚焦生产经营“痛点”、政策落地“堵点”和企业办事“难点”，持续深化“放管服”改革，打出了一套优化发展环境“组合拳”，其中“公益性调解+市场化解纷” 商业纠纷化解模式入选全省优化营商环境典型案例，“不动产登记+金融服务”入选全国政务服务优秀案例，2022年度获得省级营商环境督查激励表彰。

如何将优化提升营商环境的“一纸蓝图”变现？胡晓峰表示，宝应县将持续推动标准升级、效能升级、减负升级、服务升级，促进政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。

一是打造更加便享的政策环境。进一步强化各类惠企利民政策的统筹，把政策制定与企业发展的实际需要对接起来，并按照企业规模、类型等分门别类梳理汇总帮扶企业政策举措，将政策匹配度、政策适用范围、资金拟扶持额度、申报时间等信息及时推送给企业，推动惠企政策直达直享和实时在线办理，变“企业找政策”为“政策找企业”。

二是打造更加优化的市场环境。主动加快融入和服务全国统一大市场建设，持续深化要素市场化配置改革，进一步精简市场准入行政审批事项，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，加快推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，全面提升市场主体的公平感和获得感。

三是打造更加便捷的政务环境。坚持结果导向，加快推进全县新型政务服务综合体建设，推动更多政务服务事项“一窗通办”“一网好办”，持续整合服务事项、优化办事流程、精简申报材料、压缩审批时限，做到程序越减越好，材料越少越好，办理越快越好。

四是打造更加公正的法治环境。统筹处理好监管与服务、刚性与柔性的关系，对涉及多个执法主体的检查事项实行“综合查一次”改革，全面推行信用监管、“双随机一公开”监管、互联网+监管等新型监管模式，轻微违法违规行为实行“首违不罚”“轻违慎罚”，坚决杜绝“以罚代管”“以罚创收”等现象，做到无事不扰、有需必应。

五是打造更加亲商的人文环境。常态化举办政企恳谈会、政企早餐会等政企互动活动，不断畅通政企沟通渠道，缩短政企沟通距离。研究重要经济工作时邀请企业家代表参加，制定涉企生产经营、销售的重要政策，充分听取相关企业、行业商协会意见，推动企业诉求“点对点”收集、“面对面”答疑、“心贴心”服务，实打实为企业发展撑腰鼓劲，加快形成政企双向奔赴、同向发力的良好局面。

以“绿”为笔，绘就高质量生态美卷

绿色发展是高质量发展的底色，如何做好“绿色”文章，成为了宝应推动中国式现代化扬州新实践的重要课题。

近年来，宝应先后实施了运河综合整治、白马湖退养还湖，以及兰亭荡、广洋湖退圩还湖等治理修复工程，生态环境稳中向好。

去年，全县空气优良天数、PM2.5年均浓度改善幅度全市第1，国省考断面水质优Ⅲ比例、重点建设用地安全利用率均保持100%。

透过绿色，我们看见的不仅是宝应作为中国荷藕之乡的生态魅力，也是宝应以“水清岸绿、风景优美、生态良好”为目标的发展活力。

发挥好河湖长制优势，汇聚河湖治理合力，高标准完成20条幸福河湖和239公里生态河道的建设任务；持续开展城镇污水处理提质增效“333”专项行动，加快推进今年2.75平方公里污水处理达标区建设，明年继续实施3.55平方公里；围绕潼河断面和黄土沟断面分别实施0.14万亩和1万亩农田退水治理……发布会上，宝应也提及下一步的幸福河湖建设、城镇污水攻坚和农村环境提质的三大行动。

作为大运河文化带和江淮生态经济区重要板块，宝应始终将生态作为发展家底。明确航向，宝应将深刻把握“新质生产力本身就是绿色生产力”的定位，统筹推进电线电缆等传统产业转型升级，新能源等新兴产业培育壮大，低空经济等未来产业前瞻布局，进一步提升发展的“含金量”“含绿量”。

当前，宝应县正朝着“突破双千亿、奋进百强县”的目标稳步迈进。下一步，宝应还将继续锚定既定目标，主动作为，努力为“好地方”扬州发展贡献更多增量。