江苏：建设具有世界聚合力的双向开放枢纽“起势见效”

9月24日，江苏省政府新闻办召开“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁· 奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题第十九场新闻发布会，江苏省商务厅厅长陈涛围绕“坚持守正创新，深化改革开放，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”作介绍，并回答记者提问。

提升“世界聚合力”，扩大高水平对外开放

1-8月份累计进出口3.65万亿元、同比增长8.5%，规模稳居全国第二位；实际使用外资148亿美元、位居全国首位，占全国比重达18.1%；全省“新三样”出口规模、RCEP签证出口货值、制造业外资规模等均居全国第一；全省跨境电商业务规模稳定增长，增幅高于全国；外资利润再投资规模连续六年稳居全国第一……作为全国经济大省和开放前沿，江苏交出了一份靓丽的答卷。

开放是当代中国的鲜明标识，不断扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求。

开放，也是江苏发展的底色与优势——作为中国经济大省、沿海大省，江苏是高水平对外开放的战略要冲，自然也承载着重要使命。

去年7月，习近平总书记亲临江苏考察时，赋予了江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”的重大任务。

四个月后，江苏出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，厘清了“具有世界聚合力的双向开放枢纽”是什么、怎么建、如何保障等问题。

今年以来，江苏扎实推进方案明确的八个行动方案，取得了一系列积极成效和进展。陈涛介绍，全省上下形成推进双向开放枢纽建设的有效工作机制，有力推动了重点领域工作开展，并形成了一批具有较强推广借鉴价值的创新案例：6月份，省委主要领导率代表团考察日本、韩国，高位推动东亚经贸合作、畅通了区域产业循环；7月份，省政府与商务部签署了《合作共建具有世界聚合力的双向开放枢纽框架协议》，争取了一批国家层面对江苏的支持事项；南京市逐条梳理服务业扩大开放试点政策应用场景，建立了督查激励机制和政策诉求、重点项目、案例经验“三张清单”；无锡市针对外籍人士实际需求，率先在全省推出外籍人士来锡便利化十项措施……

刚刚召开的省委十四届七次全会以及通过的《决定》，再次强调要加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，同时围绕江苏建设更高水平开放型经济新体制作出了5个方面的安排，为相关工作明确了未来方向和重点。

“当前，省商务厅聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽这个目标牵引，着力巩固消费对经济发展的基础性作用，加快形成适应高水平对外开放的制度安排。”陈涛表示，下一步，将立足“十五五”关键时期，前瞻性谋划我省深化“一枢纽”建设的目标任务、实现路径等，研究提出新一批重大改革举措，为推进双向开放枢纽建设提供有力支撑；突出“世界聚合力”这项重点任务，统筹推进八个行动，持续提升对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力，塑造更高水平开放型经济新优势；用好“全面深化改革”关键一招，推动中央和省委明确的开放领域改革举措落地落实，加强对经验案例梳理摸排、复制推广。

数字化绿色化，加快培育外贸新动能

新一轮科技革命和产业变革加速推进，数字化、绿色化正成为国际贸易发展的新趋势。

党的二十届三中全会《决定》明确“深化外贸体制改革”，提出“积极应对贸易数字化、绿色化趋势”，这为江苏培育外贸新优势新动能、加快建设贸易强省提供了重要指引。

“我们将围绕升级货物贸易、创新服务贸易、发展数字贸易，重点做好市场开拓、转型优化和体制机制创新这三篇文章。”发布会上，陈涛表示，省商务厅将继续强化贸易促进，省市县联动，每年支持200场以上境外重点展会，其中新兴市场展会占比将超过50%；持续完善支持举措，拓展绿色低碳产品等出口，推进特色服务基地、服务外包示范城市、数字贸易公共平台等建设，加强企业的梯度培育，争创服务贸易创新发展示范区。

关于具体落实的举措，省商务厅对外贸易处处长甄莉萍表示，将从以下两方面具体落实——

在推进贸易数字化方面，着力扩大跨境电商出口，扎实推进跨境电商高质量发展三年行动计划，依托我省制造业优势，推进“产业带+跨境电商”融合发展，聚焦新能源、汽车零配件、轻工纺织、机械设备、智能家电等优势产业集群，打造30个跨境电商特色产业带。做优做强跨境电商综试区、产业园区等载体平台，培育推介徐工电商、苏豪“弘途跨综”等专业平台，加快引进优质服务商资源，打造全链条服务体系。

在推进贸易绿色化方面，着力拓展绿色低碳产品出口，依托国家和省级外贸转型升级基地，引导优势产业聚焦绿色低碳，培育新质生产力，支持外贸企业加快绿色低碳转型和产品迭代。深入开展“江苏优品行全球”行动，加大对新能源企业、环保科技类企业出海参加国际重点展会的支持力度。组织开展贸易绿色发展专题培训，指导外贸企业加强产品碳足迹管理，提升应对绿色贸易壁垒的能力。

以旧换新加力，驱动江苏发展向“新”

推进大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。7月25日，国家发改委、财政部发布的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》出台后，作为经济大省和消费强省，江苏立即行动、认真谋划，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。8月31日，江苏发布《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》。

据江苏省商务厅副厅长吴海云介绍，截至9月23日，全省汽车报废更新累计申请7.83万份，审核通过5.67万份，已经发放政府补贴2.86亿元；报废汽车回收17.05万辆，同比增长128%；绿色节能家电累计销售25.55万件、15.46亿元，发放政府补贴2.5亿元，补贴资金使用进度超过12.51%，其中县域门店销售4.78亿元，发放政府补贴8920.2万元，进一步激活了下沉市场消费。

而汽车作为市场综合体量大、带动效应强、升级潜力巨大的消费品，是江苏加力以旧换新、重点关照的关键领域。

谈及江苏省在汽车以旧换新工作，吴海云在回答凤凰网江苏的提问时指出，8月中旬，江苏省首批汽车报废更新补贴资金已发放至消费者手中，各项工作进度在全国均位居前列。

吴海云透露，江苏省在汽车报废更新方面，主要有两个特点：一是申请数量持续增长。从“五一”期间接到首笔汽车报废更新申请以来，平均每周的申请量从5月份的不足100份，增长到目前平均每天都是1000份以上；汽车置换更新上线一周，日均申请量超过2400份。第二个特点“汽车换能”趋势显著，截至目前收到的报废更新申请中，报废旧车购买新能源车的有5.2 万份，占比达到66%，远高于上半年新能源汽车在全省汽车销量中38.4%的渗透率，促进汽车换“能”，也就是说向新能源汽车转型发展趋势十分明显。

同时，在汽车置换更新方面，吴海云介绍，9月7日发布了江苏省汽车置换更新补贴申请操作指南，并针对消费者关心的问题发布了江苏省汽车置换更新补贴申请问答。同时，汽车置换更新信息管理系统已于9月12号开放上线，消费者可通过“江苏商务”微信公众号中的二维码或者苏服办APP进入申请页面，截至9月23日全省申请量已达2.26万笔，预计补贴金额2.71亿元。