强苏图“新”“质”敬祖国 | 迈向产业科创之城，扬州的向“新”力在哪？

时间以它独特的笔触，记录着城市走过的不凡历程。

75年披荆斩棘，75年砥砺奋进。在新中国发展的每一次变迁和飞越中也回响着每一座城市逐梦前行的铿锵足音。

2020年11月13日，习近平总书记亲临扬州、实地视察，称赞“扬州是个好地方”。牢记嘱托，扬州在“奋力把‘好地方’扬州建设得好上加好、越来越好”的新征程上，笃行不怠。

三年多来，扬州倾力打造的“产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城”竞相争驰；地区生产总值连跨两个千亿级台阶、达7423亿元；人均地区生产总值跻身全国城市前20。

步入新发展格局，扬州把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，向“新”而行，奋力在服务支撑全省打造发展新质生产力“重要阵地”中展现更大“扬州作为”。

产业向“新”的扬州实践

产业是经济之本，也是发展新质生产力的重要载体。

而如何在“先立后破、因地制宜、分类指导”的方法论基础之上培育和发展新质生产力是需要答好的时代课题。

产业如何向“新”而行？扬州市委书记王进健在其署名文章《向新而行加快建设产业科创名城》中给出了“扬州解法”。

图片来源：扬州市委宣传部

文章中，他提到充分认识扬州传统产业占大头、战略性新兴产业占比低于省均等客观实际，准确把握新与旧、立与破的辩证统一，在以新化旧、以立促破上下功夫，以科技创新为引领，强化传统产业的高科技、高效能、高质量特征，使其发展成为新质生产力的重要载体。准确把握扬州自身的功能定位、产业基础、科研条件等，坚持有所为、有所不为，聚焦做大做强“613”产业集群，着力在补短板、强弱项和锻长板、扬优势上下功夫，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

眼下，扬州正围绕“613”产业体系，巩固提升六大主导产业集群，攻坚突破13条新兴产业链。

数据显示，扬州市共储备今年拟开工10亿元以上制造业项目47项，计划总投资963.18亿元。1至8月，共有31项10亿元以上制造业项目开工建设，正在拉长增粗新兴产业链。

图片来源：扬州市委宣传部

在高端装备产业集群方面，年产5万台套粮油及食品智能化成套装备生产线项目、特高压绝缘材料项目等正在进行土建施工；在新能源产业集群方面，年产10GW新型高效光伏电池智能制造项目、年产14GW光伏组件项目等在加快建设；在新材料产业集群方面，年产5万吨烟草包装转移纸（膜）及电化铝箔项目已试生产，年产3万吨等静压石墨材料项目开始厂房装修，部分设备进场调试，晶固超纯石英材料项目一期厂房基本改造完成，正在进行设备安装调试。

为形成更强劲的发展动能，扬州选择巩固提升六大主导产业集群，攻坚突破13条新兴产业链，掌握主动权。

迈向产业科创之城

科技创新是发展新质生产力的核心要素。

而科创和产业往往是紧密相关的，科技创新成果需要及时应用到具体产业和产业链上，才能塑造产业竞争新优势。

这对于正在聚焦产业科创名城建设的扬州来说，把科技创新作为城市发展的首选项就更加必要和迫切。

图片来源：扬州市委宣传部

事实上，扬州也一直是这么做的。

3月1日起，全国首部以产业科创为主题的地方性法规《扬州市产业科创促进条例》开始施行；7月30日，扬州市委召开常委会，研究制定《关于支持产业科创激励担当作为的实施办法（试行）》。

从一个个政策动向之中，可以看到扬州已经快速进入了科创这个全新的篇章。

扬州市委书记王进健强调，扬州将坚持科技创新与产业创新深度融合，加快国家级高水平科创平台布局，力争主要科创指标2025年超过省均、在苏中苏北地区领先，2030年位居全省前列。

数据显示，截至6月，扬州全市建有科技产业综合体30个、省级以上孵化器36家（其中国家级11家）、省级以上众创空间80家（其中国家级19家），科创载体入驻企业超4000家、在扬州缴纳社保的创新创业人才近5万名。

根据《打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地行动方案》，扬州计划到2030年，基本建成产业科创高地。其中，实施创新资源布局行动中，计划到2025年，累计新引进外资研发中心5家、科创领军人才600人，建成省级以上科技孵化载体120家，年技术合同成交额达320亿元。

“优”无止境的营商软实力

不论是产业还是创新，终究都是硬实力的体现。但评价一座城市的发展水平，向来都是对软硬两种实力的综合考量。

而以营商环境为代表的软实力，对城市发展有着至关重要的作用。

把优化营商环境作为“头号改革工程”和“一把手工程”；连续11年出台服务企业的“2号文件”；连续4年以“营商环境”为主题召开新春第一会；持续深化市场准入、政务服务、市场监管等重点领域改革……扬州矢志打造一流营商环境，抓牢高质量发展的“生命线”。

图片来源：扬州市委宣传部

连续2年获得省政府优化营商环境督查激励、“诚信扬州”建设入选国务院办公厅优化营商环境典型经验做法，成绩的取得正是源于扬州对营商环境一以贯之的重视。

据了解，今年上半年，“诚信扬州建设”成功入选国办优化营商环境典型经验做法，智慧勘验、税务“微感知”、产业政策公平竞争后评估等一批创新举措获得省级以上表彰推广。

营商环境“优”无止境。接下来，扬州将对标国际一流标准和国内先进实践，紧扣市场主体需求，全面打造“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三大品牌，重点实施“1+5”改革工程。即加快《扬州市优化营商环境条例》立法，将营商环境建设全面纳入法治化轨道；打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。

图片来源：扬州市委宣传部

时间印证成就，时间铭记初心。不负嘱托的扬州，正逐渐转型为一座产业科创之城，通过打造活力十足的创新生态系统，持续书写“好地方”高质量发展的新篇章。