打造“无废城市”，苏州怎么建？

“苏州的水真的好清，但人也真的多！”“平江河竟然可以一眼望到底！”近年来，打开社交媒体平台，总能刷到游客被苏州拙政园、平江路附近河道水质“圈粉”的帖子。其实放眼整个苏州，山清水秀、鱼鸟共生，这样的生态美景俯拾皆是。

有了“好风景”，才能筑起“强经济”，高水平生态环境是高质量发展的必备条件之一。苏州在经济科技飞速发展的同时，以“探路者”姿态和“挑大梁”的自觉，持续改善生态环境质量，阶段性成绩斐然。

例如苏州“无废”工作，正是城市“代谢”能力的最高体现。“无废城市”是一项宏大的全局性工程。“无废”，不是没有固体废物产生，而是通过形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废城市建设对苏州这座工业总产值排名全国第二的工业大市而言尤其有着重要的现实意义。

《苏州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》中给出了“无废城市”建设的清晰路径，其中在产业层面，苏州提出，在一般工业固废方面，推进“无废”绿色制造，加强工业固废循环利用；建筑垃圾方面，推广“无废”绿色建造，规范建筑垃圾分类消纳；农业固废方面，发展绿色农业，促进农业固体废物收储利用等。

迈向“无废”时代，苏州当前正探索打造“无废工厂”“无废园区”“无废供应链”，积极树立行业固废治理示范，推动城市绿色低碳发展。

政府引导企业 通向“无废”发展之路

除了前文提到的《苏州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，苏州还专门出台了《苏州市“无废城市”建设工作方案》和《苏州市“无废城市”建设三年行动计划（2023 - 2025年）》等文件，提供政策支持与激励措施，通过设立科研专项资金，支持企业与高校、科研机构合作开展固体废物减量化、资源化、无害化技术研发项目，鼓励企业技术创新；对表现突出的企业给予财政补贴、税收优惠等奖励，例如对资源综合利用企业给予税收减免，对符合要求的资源回收利用和工业固废综合利用项目给予专项补贴；在项目审批、土地供应、融资等方面，对积极参与的企业给予优先保障和支持，如优先安排用地指标，加快项目审批流程，帮助企业解决融资难题。

通过行动计划，苏州明确了65项建设指标和53项建设任务，如工业固体废物综合利用率、主要再生资源回收利用量等，为企业指明方向；排定投资额超300亿元的83项固体废物治理工程项目，引导企业参与相关项目建设。

另外，苏州将工业固体废物综合利用率和主要再生资源回收利用量纳入 “绿色” 评价体系，激励企业提升在该体系中的表现，目前全市已有众多国家级和省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业等，形成区域绿色制造聚集示范效应。

苏州还积极开展园区循环化改造和重点企业强制性清洁生产审核，推动企业源头减少固体废物产生，提高资源利用效率。目前，已推动20个省级以上开发区开展循环化改造，16家获批省级以上生态工业示范园区，重点企业强制性清洁生产审核通过率100%。

在苏州市生态环境部门的指导下，一些重点企业试点建设“无废集团”，形成示范效应。《财富》世界500强企业江苏沙钢集团已率先试点开展钢铁行业 “无废集团” 建设，推动钢渣等固体废物源头减量和资源化利用。

工业“无废”至关重要的一环，是强化危险废物管理。苏州通过新建含铜废物综合利用、废活性炭再生、高浓度废液处置等项目，已经形成保障全市具备343万吨/年危险废物处置利用能力，增强危险废物处理能力，降低企业处理成本和风险。值得一提的是，苏州首创“危废巴士”，创新定时定点集中收运服务新模式，方便企业收集和运输危险废物，形成5万吨/年危险废物集中收集能力。“电子二维码”是另一项创新之举，涉废企业通过实施产生、转移和利用处置全流程“电子二维码”扫码等措施，实现全程追溯管理，将全市2万余家企业纳入省固体废物管理系统。

企业担起使命，治废减污勇挑大梁

启动“无废城市”建设以来，苏州将建设理念贯彻到生活生产每个环节。建设了省内首个“危险废物智能监管平台”，打造上下游企业的固体废物循环利用“无废”链条，建立区域一般工业固废集中收集分拣中心，工业固体废物冶炼渣“变废为宝”成为个性化定制的特定建筑物和路面砖……

“无废”建设一头连着治废减污，一头连着降碳循环。

在位于张家港的江苏永钢集团，转底炉生产线的投用，让钢铁生产过程产生的粉尘、泥污等再回收利用，实现“固废不出厂”……人们看到的已经不是锈迹斑斑的“刻板”形象，而是一座座现代化、充满生机的“花园式工厂”，正与鸟语花香的永联小镇相映生辉。它的背后，是苏州企业对绿色生产的孜孜以求，亦是苏州企业发展零碳、循环经济的使命担当。

苏州通过将工业固体废物综合利用率和主要再生资源回收利用量纳入“绿色”评价体系，全市已有国家级绿色工厂77家、绿色园区6个、绿色供应链管理企业14家，省级绿色工厂163家，国家工业产品绿色设计示范企业12家，初步形成区域绿色制造聚集示范效应，绿色制造体系建设数量居全省前列。

在SEW电机（苏州）有限公司，工人们正在现代化绿色的车间内忙碌。作为全球主要的电动机生产企业，SEW电机通过打造工业4.0，建立绿色供应商考核机制，大量运用人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术，实现了生产过程的节能增效。为打造“无废工厂”，SEW 电机在机加工车间新建了集中供液系统，每年减少废弃乳化液近700吨，节省成本约300万元人民币。在一般固废综合利用上，公司将废纸板通过膨切机将其制作成为成品电机的填充材料，废纸板实现100%资源化利用，实现了减污降碳和节能增效双赢模式。

产业园作为企业生产运营载体，把整个园区纳入建设目标，相当于“批发、团购”式打造“无废”工厂。走进江苏扬子江国际化学工业园智慧园区管理中心可以看到，借助大屏电子地图，园区内的化工生产企业均按照风险等级予以划分。每家企业危险废物产出情况、关键生产数据等都实时在图上显示，从而全面提高园区内一般工业固体废物全流程监管追溯能力。作为该园区内产生量最大的固废，目前正在积极推进 “硅酸铝渣” 的综合利用和高浓度废液处置项目建设，自平台启用以来，迄今已成功实现90%以上的固废资源化利用。

事实上，打造“无废园区”已成为苏州市的战略性举措。今年7月，苏州市印发《“无废园区” 建设实施指南》，进一步明确了苏州市“无废园区”建设基本要求、建设步骤、成效评估指标，旨在推动苏州市各类工业园区、工业集聚区梳理工业固体废物管理现状，对照《指南》查漏补缺，补强治理能力短板，加强精细管理水平，积极实践绿色制造，创新固废治理思路，实现绿色、低碳发展，凝练形成一批工业“无废细胞”典型案例，为苏州“无废城市” 建设注入新的动力。

当前，苏州市5个化工园区已全部启动“无废园区” 建设，除了江苏扬子江国际化学工业园，还有常熟经开区化工园区、江苏高科技氟化学工业园、太仓港经济技术开发区化工园区、昆山精细材料产业园。

其中常熟化工园区全力推动“园区循环化改造”成果卓著，已完成15个循环化改造重点项目。昆山精细材料产业园积极开展 “无废园区” 建设工作，成立 “无废园区” 创建工作领导小组，制定编制《昆山市精细材料产业园 “无废园区” 建设实施方案》，实施智能化改造和数字化转型，完善管理，计划、转移、处置审批“一张网”，通过“一企一策”提升区域固体废物精细化管理水平，打造产废源头、运输路线、处置终端全方位数字化监管治理模式。

2023年5月，生态环境部固体司副司长温雪峰来江苏考察时，高度评价苏州在“无废园区”建设等探索创新方面开展了大量前期工作。他认为，苏州等地要充分发挥地方经济优势，系统谋划、全面梳理、升级包装项目，在“无废城市”建设项目投融资工作中先行先试，为全国探索可复制、可推广的经验和模式。

迈向循环经济 “无废零碳”苏州未来可期

以“无废城市”建设为契机，苏州因地制宜优化区域固体废物治理，持续开展“无废园区”“无废集团”“无废工厂”建设，发挥行业示范引领作用，同时倡导“无废”理念，促进全产业体系固体废物治理与减污降碳和节本增效同频共振，生态效益、社会效益和经济效益同步提升。2023年，在住建部工作评估中，苏州市持续位列大城市第一档前列，获得了“中国城市生活垃圾综合管理及适当减缓项目示范城市”的称号，并且还入选了联合国人居署“智慧减废城市”项目优秀案例。

目前，苏州已成功创建国家循环经济示范城市、国家第二批低碳试点城市等多个国家级试点示范，构建起循环经济体系，为建设高质量发展城市提供了坚强保障。成绩和荣誉的背后，是苏州在党和政府引导下上下同欲、不遗余力建设“无废城市”的卓绝努力。

“无废城市”深刻体现了人民对美好生活的向往，其最终图景的绘就需要全社会普遍参与，其中自然包括广大的企业。当无数个“无废细胞”建成，“无废城市”、覆盖全领域的绿色可持续产业链强力驱动城市永续发展，苏州也将逐步从愿景走进更洁净、更生态、更文明的美好现实。