在“四动”中推动,于“四力”处发力|江苏如皋创新机制推动委员履职向新提质

中国人民政治协商会议成立75周年大会指出，“要不断拓展协商方式和平台，积极营造良好氛围和条件，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。”近年来，如皋市政协创新构建“四动四力”委员履职工作机制，通过坚持学习驱动、机制联动、平台促动、创新带动，全面提升委员履职的内动力、创造力、向心力和影响力，努力以委员队伍之优赋能中国式现代化县域发展新实践。

一、坚持学习驱动，全面提升委员履职内动力。始终坚持以“书香政协·同心筑梦”委员读书品牌为抓手，以实施“三大工程”为重点，构建起完善的学习与研究体系。

深入实施“党性锤炼”工程。严格执行“第一议题”制度，做到党的会议必学、协商议政必学、座谈交流必学、委员活动必学。在委员界别活动室、委员个人工作室设立功能型党支部，深入实施政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众制度，寓共识于学习、联系、联谊活动之中。

深入实施“学习赋能”工程。完善“月、季、半年、年、届”学习制度，每月发布一期推荐书单，每季度开展一次读书分享活动，每半年通报一次全市经济社会发展情况，每年举行一次论坛，每届轮训一遍。健全“线下+线上”学习体系，搭建委员线上自学平台，定期推送学习资料，服务协商履职，提升委员素质。

深入实施“文化铸魂”工程。深化“书香政协”建设，引导跨界别、跨组别委员组建专业读书小组，通过专题宣讲、主题征文、读书交流等形式，在文化交流中凝聚共识。筹建集读书室、活动室、议事室、功能型党支部于一体的文史馆。围绕国家历史文化名城申报，深度参与擦亮文化名片、转化文化资源等工作，以“政协之能”助推文化传承发展。

二、坚持机制联动，全面提升委员履职创造力。始终坚持守正创新，以加强专门协商机构制度机制建设为重点，切实加强自身建设，用制度拓展委员履职空间。

以“规范”筑牢制度保障。紧扣党政中心工作、民生现实需求、改革热点难点，以党政领导“点题”、向委员和部门“征题”、政协自己“报题”的方式制定年度协商计划。完善多元参与机制，健全以全体委员会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、视察调研会等为常态的协商议政工作体系。

用“清单”推动委员履职。按照“可量化、能落地、好评估”原则，聚焦职责、重点、成效，科学“定单”、精准“派单”、考评“结单”。制定机关专委会、界别组、委员履职情况四张责任清单。建立动态界别群众代表信息库，做到每月线上联系一次、每季度实地走访一次、每半年提交一条社情民意、每年提交一件委员提案。

重“闭环”强化履职管理。鼓励委员积极反映群众诉求和基层工作薄弱环节，联合党委、人大、政府开展专项监督，及时了解“序时进度”和实施“跟踪监督”，促进形成“社情民意直通车”与“联动专项民主监督”相连互补的履职体系。定期组织观摩交流，及时宣传履职成效，以社会肯定、群众认可的履职闭环，有效激发委员履职热情。

三、坚持平台促动，全面提升委员履职向心力。始终坚持根据群众的“需求菜单”制定落实“履职清单”，因地制宜搭建多元化委员履职平台，切实以高质量为民履职成效体现“人民政协为人民”的炽热情怀。

以委员工作室为依托，打造委员履职“微平台”。制定出台《“1+4”政协委员工作平台建设标准》，支持设立“委员个人工作室”，引导设立“界别组委员工作室”，并与“有事好商量协商议事室”“委员读书室”“委员组功能型党支部活动室”合为一体，依照“八有”标准开展工作。已累计收集社情民意159条，其中南通采用11条、省4条、国家1条。

以联系界别群众为纽带，构建委员履职“新格局”。突破现有委员编组，将镇（区、街道）政协委员按照界别身份和行业特点，分别编入全市17个界别组，有效破解镇（区、街道）委员界别身份不强、联系界别群众少的问题。各界别充分发挥界别优势、委员特长，服务全市高质量发展，如农业农村界为地方特色农产品产业化发展出谋划策，工商界充分发挥异地商会资源优势服务项目人才招引等。

以“六个一”活动为载体，汇聚委员履职“大能量”。谋划开展“撰写一份心得体会、精读一本经典好书、反映一条社情民意、做实一件民生好事、参加一次调研协商、贡献一条发展良计”“六个一”活动，推动将委员履职“服务为民”活动落到实处。

四、坚持创新带动，全面提升委员履职影响力。聚焦协商主责主业，创新推出“协同联动协商、融合联动协商、优势联动协商”新模式，推动建言资政和凝聚共识双向发力。

持续深化“专委会+界别委员”的协同联动协商新模式。。丰富“有事好商量”专题协商议事的制度化实践，充分发挥专门委员会的基础性作用、各界别委员的技术专业优势，引领多元主体进行协商，构建协商民主新阵地，形成了年度“民生专题协商、界别分类协商、集中走访调研”三大调研协商特色。

不断拓展“两代表+政协委员”的融合联动协商新模式。紧扣“服务为民”着力点和落脚点，深化完善“两代表一委员”密切联系群众工作机制，连续6年以每季度开展两代表一委员”接待日为抓手，组织党代表、人大代表、政协委员走进基层一线，协商解决群众关切的操心事、烦心事、揪心事，促使专题协商更贴近基层、更具温情、更富实效。

探索完善“界别组+界别群众”的优势联动协商新模式。持续推动委员联系界别群众走深走实，开展“界别工作提升年”活动，将每年4月确定为“界别协商议事月”，每月5日确定为“联系界别群众日”，围绕改革发展重大事项以及群众急难愁盼，开展深度协商。今年以来已形成高质量专题协商报告20篇，提出各类建议意见430余条，成果转化落实260多条。

如皋市政协创新构建“四动四力”委员履职工作机制，在拓展委员履职参与面、畅通群众利益表达通道、广泛增进社会互动等方面发挥了积极作用，既增强了委员担当、凝聚了共识合力，又密切了党群关系、厚植了履职基础。实践证明，只要我们运用科学的方法，采取有力的措施，广大政协委员就能充分发挥其在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用，使政协工作充满实力、活力和潜力。

作者：江苏省如皋市政协主席 顾留忠