苏州工业园区：“低洼水田”蝶变“创新之城”的“海关密码”

在一片低洼水田上

能够创造出什么样的奇迹？

苏州工业园区用30年的不懈奋斗

给出了答案

昔日姑苏城外的水田鱼塘发生沧桑巨变，成长为一座现代化的高科技园区，其以占苏州市3%左右的土地、5%左右的人口创造了15%左右的经济总量，在国家级经开区综合考评中实现八连冠，铿锵迈步“开放创新的世界一流高科技园区”。

作为对外开放的重要窗口，苏州工业园区的外贸更是实现了从无到优的飞跃，年度外贸进出口规模从1995年的3867万美元升至历史峰值1119.7亿美元，增长2900倍，年均增长率36%。

外贸速度折射出的是苏州工业园区的发展速度。那么，外贸速度背后潜藏着怎样的“海关密码”呢？答案或许可以从这几个故事里见微知著。

物流速度：

从“IC卡”到“ETC级别读秒验放”

一辆满载海关监管货物的卡车

经过综合保税区卡口需要多长时间？

答案是“秒放”

时间回到2012年，当时苏州工业园区海关监管区设计容量为400个车位的停车场几乎每天都会被占满，而卡口依然源源不断有车辆驶入通道，在闸机上等待吐出一张IC卡后入场，时常有工作人员穿梭在通道之间，为已耗尽库存的闸机补充IC卡“口粮”。

如何才能让海关监管区的

物流速度快起来？

2016年5月，苏州工业园区海关推出“掌上物流”手机二维码验放模式，一举解决了物流手续提前申报难题，实现了无需实体IC卡，车辆入闸扫码自动抬杆。

2018年“掌上物流”再升级，实现了卡口前端与物流系统联动、自动识别车牌，车辆无需扫码即可完成卡口抬杆，达到ETC级别读秒验放。

2021年放行信息提示再升级，增加监管区内通行路线规划指引，智能引导司机正确驾驶车辆进出区，通行时间压缩至6秒。货车自入场至出场通行时间中位数约为6分钟，最短时间1分钟，场站运转效率明显提升。

2024年4月，苏州工业园区海关成功探索在海关特殊监管区域实现无人机载货通关验放，相较以往采用运输车运送，这一融合了智能通关、智能网联与低空智慧物流的新模式，运营成本降低了90%，配送时间缩短了75%。

快、再快、更快，这就是海关监管物流的加速度。

产业聚集度：

从“种子”到“千亿级产业”

产业的高质量发展离不开创新

特别是生物医药产业

“微生物、人体血液及其制品等特殊物品在生物医药产业的药物研发、生产等多个环节中起着关键作用。由于研发创新等产业需求，生物医药企业对进口特殊物品的需求量很大，对通关时效要求很高。”苏州沙砾生物科技有限公司供应链经理伍俭说。

如何既满足生物医药企业的

快速通关需求

又保障海关等多部门

履行好安全监管的职责？

南京海关联合苏州市人民政府推动江苏省首个入境特殊物品联合监管机制试点落地苏州工业园区，参与试点的企业从过去的“批批提交风险评估申请”到如今“一口气把需求提完”，通关时效提高了40%。2024年7月，这一机制已由苏州工业园区扩大至苏州全市、由入境单向扩展至出入境双向。

这一创新举措，是海关助力生物医药产业高质量发展的生动注脚。 作为后起之秀，苏州工业园区从2006年播下生物医药这颗“种子”后，经过十多年培育发展，集聚生物医药及大健康企业超2000家，2023年产值超1500亿元。

当前，苏州工业园区已集聚了新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用等四大千亿级特色产业集群，生物医药产业综合竞争力更是居全国首位。

营商环境温度：

从“关心助企”到“科技赋能”

10月24日

在苏州工业园区海关举办的

“关心助企”第四季度政策宣讲会上

企业提出了各式各样的咨询问题

“请问主动披露新政对企业有哪些利好？对于编码报错导致企业多交税款的情况能不能也申请主动披露？”“我们有从海外进口的货物，请问如何享受RCEP优惠税率？”“原产地证还没办好，货已经到港了，我们该怎么办？”

“亲商敬商”是苏州工业园区

优化营商环境的“金字招牌”

长期以来，苏州工业园区海关始终秉承亲商服务理念，积极构建亲清关企关系，先后推出了“晓青山”志愿服务团队、“唯企关爱”工作室、“专家诊室”等特色服务。

2023年3月，在充分整合原有志愿服务资源的基础上，升级打造了“关心助企”服务品牌，并积极开展“关长送政策上门”“我为群众办实事”“助企直通”关企恳谈会等系列活动，进一步创新海关服务内涵，丰富关企互动形式，受到辖区外贸企业普遍欢迎。

“如果能通过科技赋能，及时给予企业规范运营指导，减少人工差错，我们的获得感会更好。”面对企业提出的外贸高质量发展之“盼”，苏州工业园区海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，推出了“保服通”保税服务平台、“生物医药公共服务平台”等服务平台，并不断优化升级。

“以往办理变更存放场所、账册周期调整、库存盘点等任务时，必须将纸质材料当面递交到海关，有时资料不全可能还要跑第二趟。现在通过‘保服通’平台可以直接在线制单，整体业务流程办理可视化、透明化，提高了业务办理效率。”苏州华星光电技术有限公司关务经理卢珏说。“良好的营商环境就像阳光、雨露和土壤，滋养着企业发展。”谈起营商环境，卢珏这样评价道。

来源：苏州工业园区发布