邳州：锚定基层治理“圆心” 强化党建引领赋能

运河街道“银发调解室”调解率达90%、东湖街道“党建领航彩虹联盟”工程深入人心、八义集镇打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”等多样平台、邢楼镇推行农村人居环境整治“积分制”新模式……一个个过硬的举措，都是邳州市坚持党建引领有效破解基层治理难题的生动例证。

如何有效破解基层治理“小马拉大车”问题？一直以来，邳州市持续加快探索社会治理新路径，提升社会治理新效能，为邳州现代化建设提供坚强保障。市委十四届八次全会提出，“聚力社会治理提质增效，构筑高质量发展安全保障。”该市坚持大抓基层鲜明导向，一套更加健全完善的党建引领基层治理领导机制，在邳州大地不断巩固深化。

没有安全稳定的社会环境作为基础和保障，发展就是“无源之水、无本之木”。构建安全稳定的社会环境，关键在于基层社会治理。

当前，邳州正处于推动高质量发展的关键期，守牢安全底线，方能稳定发展。市委十四届八次全会把社会治理放到三条主线工作中去抓，正是基于安全稳定在高质量发展中的根基作用。“强化风险全领域、全链条防控，加快市域治理体系和治理能力现代化”，这既对今年社会治理工作提出了新要求，也为全市下一步加强和创新社会治理指明了方向、提供了遵循。

共治共建共享“微治理”

从成功经验里寻找答案

回望过去一年，邳州市在基层社会治理工作中的做法举措，不难看出，各镇（区、街道）、各部门单位也在通过不断探索去找寻良方。

运河街道借鉴“枫桥经验”，吸纳各方力量参与社会治理，成立“银发调解室”，针对宅基地纠纷、婆媳矛盾、邻里不和等现象进行调解，解决邻里小纠纷。调解员黄景波表示：“‘银发调解室’的调解率达90%，我们非常高兴能为大伙儿做点事，发挥余热。”

八义集镇借鉴“浦江经验”，变群众“上访”为干部“下访”，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。该镇通过“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”等多样平台打造，实现了“小事不出网格、大事不出村（社区）”。截至目前，全市共有市级矛盾调处中心8个、镇级调处中心25个、村（社区）调解室500余个，实现村（社区）全覆盖。

邢楼镇探索推行农村人居环境整治“积分制”新模式，由村“两委”班子成员、老党员、村民代表、退休干部等群体组成评比检查小组，每月定期对全村居民家前屋后的卫生环境等状况进行评比打分，村民通过扮靓乡村人居环境“挣”积分，“全民参与”的积极性与“共治”意识也在潜移默化中得以进一步提高。

东湖街道深入推进“党建领航彩虹联盟”工程，将保安、保洁人员纳入社区统一管理、统一考核，将外卖骑手、“快递小哥”等新业态新就业群体发展为社区治理力量。

燕子埠镇苏鲁省界平安巡防联盟整合巡防力量，突破巡防盲点、警力有限等治理难题，实现资源共享、信息互通和工作互补，全面打造具有区域特色的社会治理新格局。

邳州市通过整合党员干部、警务人员、网格员、出租车驾驶员、学校门卫等多方力量参与防范社会各类风险，变“事后被动兜底”为“事前主动预防”，推动“群众来参与、群众享成果”，提升基层治理效能。如今，全市“巡防联盟”成员达到8000余人，还带动超10万名志愿者力量参与其中。

延伸全领域全链条

探索社会治理最优解

面对新时代基层工作的新挑战，邳州各级各部门应各司其职，协同推进，凝聚合力抓责任、重督查，强要素、促提升，探索基层治理“最优解”。

更加坚持人民至上。通过各类丰富的活动，制定各项激励举措，完善善治机制，进一步激发群众积极性、主动性、创造性，推动治理从“要我干”变成“我要干”；同时在基层治理全过程、全领域吸纳群众参与，不断培育群众的自主意识和治理能力。

更加注重问题导向。真正从群众需求出发去创新基层治理，避免“打卡式”“留痕式”“指标式”活动的泛滥，真正做到把促进社会公平正义、增进人民群众福祉作为基层治理的出发点、落脚点。

更加注重群体群治。拓宽各类组织和群众有序参与基层治理渠道，发挥群团组织、社会组织、志愿组织、企事业单位的优势，通过矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创等，推动各方各尽其责、各尽其用，形成党建引领社会参与的大格局。

只有形成多元共治新格局，才能让事在网中办，大事小事不出格！岔河镇党委副书记、镇长刘刚洋表示：“我们将强化‘守底线、抓基础、补短板’，深入推进四大行动，依托‘巡防联盟’，盯牢矛盾苗头处置，加强预警，筑牢安全生命线，推动社会发展和底线稳定良性互动。”

为全力做好基层网格化管理服务工作，真正架起居民群众和村委会的“连心桥”，工作中，邳州各地更加注重发挥网格“前哨”作用。戴庄镇党委书记冯清说：“我们围绕特殊群体持续强化保障，确保弱有所扶、困有所助、难有所帮，兜牢民生底线。以新时代的‘枫桥经验’为指导，全面升级完善戴庄矛盾纠纷多元化解‘一站式’平台，通过‘党建+网格’‘巡防联盟+天眼’‘等模式，群防群治，凝聚合力，确保社会大局和谐稳定。”

固本木必长，浚源流必远。前进道路上，邳州将踔厉奋发、笃行不怠，不断续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。

来源：邳州发布