“智造之城”明确！苏州“新年第一会”锁定新型工业化

1月3日上午，苏州召开2025年“新年第一会”——2025年苏州市新型工业化推进会议。这是自2024年以来，苏州连续两年以“新年第一会”的姿态聚焦新型工业化这一主题。“一条大道走到底”，苏州市委、市政府以坚如磐石的决心毅力，持续推进新型工业化，加快培育新质生产力。

作为全国第二大工业城市，苏州是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一，制造业毫无疑问是苏州经济发展工作的重中之重，苏州近年来始终把制造业作为“强市之基”，规上工业增加值占GDP的比重基本稳定在40%以上。

自2024年“新年第一会”以来，苏州全面实施“苏州智造”强基提质行动，聚焦“1030”产业体系，印发百项工作清单，健全“组长+链主”工作机制，每月召开“助企直通”政企恳谈会，大力培育“链主”企业，奋力书写了新型工业化高质量答卷，全年预计（下同）完成规上工业总产值4.68万亿元；规上工业增加值增长9%；工业投资同比增长10%以上。

苏州的目标是构建具有世界一流竞争力的现代产业体系，全力打造全球具有领先地位的“智造之城”，持续推进“1030”现代产业体系建设，到2026年打造4个万亿级产业、培育15个超千亿级产业、推动规上工业产值达5万亿。

步入2025，今年可谓是苏州围绕新型工业化达成预定目标的关键一年……

苏州的新型工业化之路，稳健有力

2024年，苏州规上工业发展稳健、增长有力，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达47.6%、54%。新增了高端科技仪器高端科技仪器、长三角（含江西）大飞机和苏南特钢材料等3个国家先进制造业集群，累计6个，居全省第一，光纤光缆入选国家中小企业特色产业集群。同时，苏州还获批建设全国唯一人工智能赋能新型工业化先导区、先后获评国家新型技改城市等试点。

在企业层面，恒力、盛虹、沙钢入围2024年《财富》世界500强。全市营收超百亿元工业企业（集团）达47家，占全省23.5%，数量位居全省第一。2024年新增206家国家级专精特新“小巨人”企业，新增数位居全国第三、全省第一。新增10家制造业单项冠军企业，累计培育43家，数量居全省第一。新增2866家创新型中小企业，累计认定13460家创新型中小企业，为进一步做大专精特新后备企业库打下坚实基础。

这一年，苏州全社会创新能力持续提升，研发投入占GDP比重达4.15%；每万人高价值发明专利拥有量达46.8件；规上企业研发机构覆盖率达80%。发布了“苏州科创18条”、千亿科创基金集群，首次评选苏州青年科学家、外资研发创新企业；新组建创新联合体130家，组建新能源、新型显示等8个产业科创联盟；构建“1+8”人才政策体系，国家级人才数量全国领先。

在产业层面，苏州积极锻造现代化产业体系“主心骨”，“1030”产业体系加速构建。按照“一链一长”要求，每条产业链由市级领导担任组长，明确牵头单位、责任部门，协调推动产业链高质量发展。开展“链主”企业培育工作，累计推动272家企业进入“链主”企业培育库，通过标杆引领带动产业链上下游企业跟跑并跑。常态化开展“1030产业沙龙”活动，畅通龙头企业、科创企业、领军人才、高校院所、投资机构、服务平台等对接渠道。

全面实施“苏州智造十大行动”

此次大会上，苏州发布了全面实施“苏州智造十大行动”，主要内容如下：

1.实施产业能级跃升行动

加快实现“集群攀登、产业向新”实施产业梯次培育计划，推动更多先进制造业集群向世界级迈进。加快传统产业焕新升级，加速产业绿色转型，抢先布局未来产业，落实省、市智改数转网联三年行动计划，努力实现高新技术产业、高技术制造业产值占规上工业产值比重分别达55%、40%。

2.实施企业固本强基行动

扎实推进“培优育强、专精特新”做强“链主企业”，推进重点企业培育计划，支持企业并购重组、做大做强。鼓励中小企业走专精特新之路，全年新增国家专精特新“小巨人”超200家。成立供应链对接服务中心，开展各类对接活动，推动社会物流总费用占GDP比率下降至12%，降低企业运营成本。

3.实施人工智能创新应用行动

加速推动“场景开放、算力无忧”推进AI+制造业，发挥人工智能+制造业创新应用中心作用，引育工业垂类大模型超100个，实现智算规模达10000PFLOPS。重点推进人工智能算力中心建设，强化公共算力平台调度功能，进一步降低算力使用成本。

4.实施产业科技创新提升行动

深化落实“产业出题、科技答题”推动科技创新和产业创新融合发展，强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头建设创新平台和实施重大攻关项目。全面落实研发费用加计扣除政策，推动全社会研发投入超1000亿元，规上工业企业研发机构覆盖率超90%。

5.实施扩大制造业有效投入行动

务求实现“资金充足、土地管够”设立1100亿元新型工业化系列基金（包括900亿元产业基金和200亿元并购基金），新增制造业授信额度超5700亿元，推出一批面向产业科技的保险产品。新供产业用地不少于20000亩，重大产业项目用地“应保尽保”。

6.实施苏州制造品牌提升行动

全面促进“品质提升、品牌出圈”加强标准引领，提升质量水平，加快布局核心专利，强化知识产权保护。主导、参与国家、行业标准不少于200项，万人高价值专利达55件，打响“苏州制造”金字招牌。

7.实施生产性服务业支撑行动

精准锚定“围绕制造、发展服务”聚焦研发设计、检验检测、金融法律、人力资源、ESG、供应链服务、工业设计等领域，推动服务环节与制造环节深度融合，培育一批生产性服务业龙头企业。

8.实施产业核心人才集聚行动

推动形成“产业聚才，双向奔赴”实施百万人才新增计划，建立百校千企联盟，设立百亿人才基金。完善人才服务体系，畅通企业推荐人才通道，打造一支与“1030”产业体系发展相匹配的卓越企业家、卓越工程师和卓越工匠队伍。

9.实施高水平开放创新行动

服务保障“稳量提质，拓展市场”稳定外资外贸基本盘，培育转化一批外资总部和功能性机构，推动外资企业利润再投资，设立国际合作服务中心，加快布局海外商务服务机构。做大中间品贸易和跨境电商规模，全年实现跨境电商进出口翻番，支持更多企业参加各类展会、拓展新兴市场。

10.实施营商环境优化行动

全力做好“响应需求，增值服务”成立市级企业综合服务中心，加快构建“1+10+N”企业服务体系。推动各地各部门开展“换位跑一次”行动，快速响应、精准解决企业诉求。用好“助企直通”政企恳谈会机制，举办苏州企业家日、中小微企业日等主题活动，促进新时代“两个健康”，支持民营企业加快发展。