邳州市十八届人大四次会议开幕

1月8日上午，邳州市第十八届人民代表大会第四次会议在市会议中心大会堂开幕。市委书记王伟出席会议，市委副书记、代市长夏友峰代表市人民政府向大会作政府工作报告。

肩负使命与重托、满怀憧憬与期待，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表意气风发、步履坚定地走进会场，以饱满的政治热情出席大会，依法履行神圣职责。

会场庄重简朴、气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，二楼眺台悬挂的“争当县域发展‘领头雁’、工业经济‘排头兵’，奋力推进中国式现代化邳州新实践”的巨幅标语分外醒目，催人奋进。

大会主席团常务主席王伟、夏友峰、衡钧、韩振松、王建阳、张祥荣、袁登峰、戴明威、臧其中、张国昌在主席台前排就座。衡钧主持大会。

在主席台就座的还有孙强、李世峰、王谨、陈纬、杨毅、岳汉、冯飚、于微伟、周林、李鹏飞、张汉荣、刘文祥、董国强、周祖曙、刘辉、高飞、苗加雨、叶敏、石咏强、鲁瑞冬、韩克华、张鑫以及其他主席团成员。

本次大会应到代表445名，出席代表416名，符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕，并举行第一次全体会议。

在热烈的掌声中，夏友峰代表邳州市人民政府向大会作政府工作报告。 报告共分为2024年工作回顾、2025年工作安排、全面加强政府自身建设三个部分。

回顾2024

报告指出，过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终以“拼”的状态、“实”的举措、“严”的作风，谋划实施进一步全面深化改革，扎实稳健推进中国式现代化邳州新实践，较好完成十八届人大三次会议确定的各项目标任务。

报告指出，一年来，面对经济下行压力，我们全力以赴拼经济、稳增长，回升向好的态势持续巩固；面对招商政策调整，我们坚定信心抓招引、落项目，支撑发展的根基更加坚实；面对深层问题短板，我们稳扎稳打推改革、促创新，引领发展的动能愈加强劲；面对融合发展趋势，我们统筹城乡补短板、提品质，宜居宜业的魅力充分彰显；面对群众急难愁盼，我们用心用情解民忧、增福祉，民生答卷的份量日益厚重。

展望2025

报告指出，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、徐州市委、邳州市委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，围绕争当县域发展“领头雁”、工业经济“排头兵”，深入推进产业发展、乡村振兴、社会治理等重点工作，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，以新的发展实绩为省市大局作出更大贡献。

报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，工业开票销售收入增长10%以上，居民收入增长与经济增长保持同步。

实现上述目标，将扎实做好以下六个方面重点工作：

突出扩量提质、集群集聚，打造产业发展新高地。以项目突破带动发展突围，促进招商体系再优化，保持招商引资强攻势，推动招商项目快转化。以培新育强加速产业升级，焕新升级传统产业，聚链壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。以齐头并进提升板块贡献，建强“两区”主阵地，打造多元支撑点，拓展增长新空间。

突出改革攻坚、创新赋能，厚植区域竞争新优势。压茬推进深层次改革，重点深化经济体制改革，一体推动教育科技人才改革，统筹推进其他领域改革。示范推进全维度创新，梯次培育各类科创主体，联合提升科创平台能级，不断优化科创生态环境。坚定推进高水平开放，发挥战略引领力，培育外贸新动能，稳定外资基本盘。

突出功能提升、建管并重，彰显现代城市新风貌。紧扣群众所需，推动城市功能更完备，稳步推动城市更新，深入推进片区开发，补齐安全韧性短板。大力提振消费，推动城市经济更繁荣，深挖消费潜能，升级城市商圈，全面稳住楼市。下足绣花功夫，推动城市管理更精细，做到常态长效，打造智慧城市，涵养城市文明。

突出三农优先、融合发展，绘就乡村振兴新画卷。融合化发展现代农业，牢牢抓好稳产保供，深度挖掘产品价值，全力培育特色品牌。全方位扮靓乡村风貌，加快改善农村现代生活条件，全面彰显连片打造示范成效，持续提升乡风文明建设水平。多渠道推动富民强村，强化联农带农，助力农民增收；强化资源盘活，壮大集体经济；强化支农惠农，加大多元投入。

突出协同联动、标本兼治，擦亮美丽邳州新颜值。在系统治污上彰显更强决心，闭环彻底抓好问题整改，靶向施策推进治气攻坚，多点发力提升水域环境，严格管控土壤污染风险。在绿色转型上展现更优成效，培育壮大绿色产业，构建绿色能源体系，倡导绿色低碳生活。在生态提质上焕发更美风采，筑牢生态屏障，共享绿美空间，做强生态经济。

突出共建共享、守牢底线，构建社会治理新格局。持续夯实社会保障，促进高质量充分就业，织密多层次保障网格，倾力呵护好“一老一小”。加大优质服务供给，办好更加满意的基础教育，提供更高水准的医疗服务，塑造更具影响的文化品牌。坚决筑牢发展底线，一刻不松抓安全，一着不让防风险，一以贯之保稳定。

报告强调，要永葆绝对忠诚的政治品格，强化务实落实的实干导向，树牢依法行政的思维理念，涵养风清气正的政治生态，全面扛起新担当、展现新作为，努力交出一份让党和人民满意的优异答卷。

会议听取市委常委、常务副市长杨毅所作的市人民政府关于2024年度重点民生实事项目实施情况及2025年度重点民生实事候选项目情况的报告。

会议以举手表决的方式通过本次大会的选举办法、专门委员会的设立和组成人员人选的通过办法以及重点民生实事项目票决办法。

来源：邳州发布