江苏东台|以新质生产力赋能先进制造业

寒冬料峭之时，新春的脚步已悄然临近。连续两年被省委省政府表彰为全省高质量发展先进县市的盐城东台，从市区到各镇，拼经济，快建设，项目为王快建设，敢闯敢干争一流，一派火热。在东台经济开发区，全省重大项目——东台联合飞机无人机产业基地开工建设8个月，已进入投产倒计时。在首批中小企业特钢材料产业集聚区水乡溱东镇，由全球不锈钢制造领军企业青山集团投资的特种合金新材料制造项目已开工建设，全力打造华东地区最具规模的合金材料制造基地。 “深化改革开新局，实干奋进勇争先”，东台聚力培育新质生产力，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，在复杂的形势下，全市工业经济持续保持高基数高增长。去年，东台完成工业实时开票销售1647亿元、增长12.1%，工业用电量增长37.1%；连续第10年跻身全国工业百强县市，位次前移22位！

产业“链”动 焕新升级

东台在全省县域面积最大，生态禀赋独特。紧扣高、轻、新、绿、智导向，持续推进聚企成链、聚链成群、集群成势，促使 “优势产业链+特色产业集群” 互动并进，实现产业体系整体竞争力迅速提升。2024年，东台全市新开工新竣工亿元以上项目95个、57个 ，均居 盐城之首；晶澳科技、天合光能等重大项目投产达效 ，拉动新能源产业规模倍增 ；新开工建设的省重大项目青山不锈钢带动特钢产业集群提档升级，省重大标志性项目联合无人机推动低空经济加快发展。

新兴产业链群并举蓬勃发展。新一代信息技术产业不断向核心器件、半导体、智能传感器突破，已成为国内3C结构件和模切件、笔电金属结构件、功率模块覆铜陶瓷载板、高纯精密石英制品等重要的产业基地。新能源产业朝着“风光氢储”一体化方向延伸，光伏组件、储能电池的影响力持续增强，成为盐城新能源产业的重要支撑力量。高端装备产业着力做强新能源汽车及零部件、工业机器人，新能源装备、印后机械、纺织机械、食品机械、木工机械、线缆装备等在行业中居于前列。新材料产品广泛应用于汽车、家电、航空、军工等领域，特钢材料产业集群作为重要的不锈钢产业集聚区，发展态势良好。大健康产业积极优化升级健康食品、生物医药、医疗康养，肉制品加工、粮油果蔬加工等特色产业链稳步发展。五大主导产业占全市工业比重高达86%。

传统产业 “改旧焕新” ，活力迸发。一方面，将绿色低碳作为产业转型的第一方向，聚焦建材、纺织、机械等行业，“断” 粗放式发展模式，“舍” 低端落后产能，“离” 高能耗高物耗的老路。以磊达集团、东强电缆、远洋不锈钢、和信石油等为代表的一批本土企业进行绿色升级，推进传统产业实现新技术滚动开发、新产品加速迭代、新工艺持续突破，加速向研发制造、智能制造方向更新升级。 未来产业快速布局抢占“风口”。紧盯创新研发和场景应用，细化制定未来产业发展方案，专项设立未来产业引导基金，建链培育第三代半导体、低空经济、氢能储能等高匹配度的未来产业，加快推进50亿元半导体产业园、50亿元联合无人机、百亿元“风光氢储”能源岛等项目。在高新技术产业开发区，海古德半导体、富乐华科技、贺鸿电子、芯华瑞科技缔结成链，初步形成集成电路关键材料产业集群，成为盐城乃至全省集成电路产业链关键一环。以低空制造为切入点，造飞机、建基地、抓应用，聚力打造以低空制造业为核心、低空运营服务为特色、低空飞行保障为支撑的低空产业体系。从4月份总投资50亿元的联合飞机无人机产业基地项目在经济开发区开工，到设立30亿元未来产业引导基金全面启动低空经济产业园建设，再到10月份民用无人机试飞运行基地揭牌，成为全省第三家获批县市——轻盈的无人机，正从东台起飞，飞向世界。

创新集成 活力奔涌

在重抓产业升级的同时，东台牢牢把握 “产业科技创新” 主攻方向，扎实抓好高企培育、专精特新、股改上市这 “企业发展三件事”，全面构建 “点 - 链 - 面” 创新载体集群。在 “点” 上，重点引导骨干企业加大研发投入力度，积极建设企业技术中心，从而形成国家、省、市三级培育梯队。在 “链” 上，重点逐链布局建设省级以上制造业创新中心，以提升产业链的创新能力。在 “面” 上，着重发挥典型标杆的示范作用，引导企业争创省级以上技术创新示范企业，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。创新因子广泛遍布镇区园区，深度融入项目企业，引领高质量发展的动能愈发强劲。

推动形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、专精特新企业独占一地的企业雁阵。新建成投产企业纳入 “一年规上、两年评星、三年高企、四年专精特新、中长期股改上市” 滚动培育库，全市810家规上工业企业筛选建立 “科技型中小企业、国家高企、瞪羚企业、独角兽企业” 梯次培育库，通过专家指导、专班跟进，精准把脉、靶向施策，力促产业链创新链与产业链深度融合。新增有效发明专利780个，万人发明专利拥有量两年翻番。净增国家高企80家、总数达453家，新增国家“小巨人”11家、省级专精特新企业100家，均为盐城最多。达盐城三星以上标准企业34家，其中五星9家、净增2家。新认定国家5G工厂3家、占盐城近一半，获评省级智能制造示范工厂（车间）36家、盐城第一。10家企业完成股改，星基新三板挂牌、申报辅导，猫鼬咖啡成为东台首家港股上市企业。富乐华跻身中国独角兽、盐城制造业唯一，东强与九洲集团实现战略重组、做大做强。

全力支持企业担当创新主角，推动创新资源向企业汇聚。政府、企业、高校、科研院所协同发力，攻克 “卡脖子” 技术，锻造 “撒手锏” 技术，使企业挺起腰杆。全力支持企业与上下游企业、高校科研院所组建产业创新联合体、共建联合实验室，推进产业链关键技术难题协同攻关，打造以企业为主体、沿产业链布局、产学研用深度融合的科技创新体系，让科技创新这一 “关键变量” 成为新型工业化的 “最大增量”。领胜科技、东强集团等企业成为行业领域的科技创新标杆，富乐德石英、贺鸿电子等成为在细分领域拥有话语权的 “单打冠军”。新增规上工业企业100家，开票销售超10亿元企业21家 ，晶澳科技销售超100亿元、领胜科技销售达85亿元，磊达跻身中国制造业民营企业500强，东强与九洲集团战略重组，富乐华成为中国独角兽企业，5家企业入选省瞪羚企业，创成五星企业9家。

配套供给 最优生态

从以招商政策优惠为主要代表的狭义规制环境，到“搭建企业生态系统”观念下的综合性举措，近年来，东台以“兑现比承诺更重要，服务比政策更长远”为主要命题，多方面发力、多部门合力、多举措并行，探索出一条以“东台最懂你”为金字招牌的实践路径。

从取得土地摘牌到开工前相关审批手续办理，仅用了一个工作日，就实现了用地规划许可、工程规划许可、图审合格和施工许可等多证齐发。青山控股集团有关负责人感慨：“项目从签约到正式开工，我们深刻感受到了‘东台效率’！”背后是专班提前对接、专人帮办代办和难题主动协调。不断完善“5+N多证齐发”拿地即开工服务模式，扩大“帮办代办、并联审批、容缺审批”内涵，以企业拿地为时间节点，组织数据局、自然资源和规划局、住建局等部门开展“拿地前”提前辅导、“拿地中”并联预审、“拿地后”快速联办。同时组建专班服务微信群，强化点对点项目衔接、业务联动和实时沟通，压缩手续办理时长，实现了从土地摘牌到多证齐发的无缝衔接。

在去年11月召开的2024东台经贸洽谈会暨低空经济发展大会上，联合飞机集团董事长田刚印自发为家乡的营商环境鼓与呼，“家乡是最好、最优的创业热土。”同为“5+N多证齐发”拿地即开工模式服务项目，田刚印认为，东台为企业发展提供了新机遇。“在帮助联合飞机加快建设的同时，东台聚力发展低空经济的一系列大手笔、新成就，勾勒出低空经济产业的广阔远景，令人振奋。”田刚印介绍，东台获批苏中苏北地区首个民用无人机试飞运行基地，成立了无人机飞行中心，为无人机企业产品测试、运营服务提供了良好的环境基础，解决了企业最关注的飞行难题；高起点规划建设低空经济产业园，设立未来产业引导基金，让企业发展壮大有平台、有扶持、有空间，“东台，让企业进得来、留得住、发展得好！”

以企业需求为导向，优秀营商环境的背后，改革引领和数字赋能“双驱”并进，东台“改革之风”正劲。按照“放管服”改革工作部署，积极协调各相关部门，先后推出一张蓝图、联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺、并联审批、市政公用服务等改革举措，打破项目报建过程中的痛点、堵点和难点，极大地减轻了企业的建设压力。鑫荟德机器人公司相关负责人到市政务服务中心不动产登记窗口办理土地使用权首次登记，通过整合“自然畅行˙一码通”数字信息平台，实现“零材料”申请，很快就领到不动产权证书，顺利实现交地即发证。税务局紧扣纳税人需求为企业开展的“税务体检”。根据不同类型，成立“一企一团队”式辅导队伍，全程对企业进行个性化跟踪辅导和疑难解答。前不久市税务局弶港分局向当地一家新能源企业送出一份特殊的“体检报告”，报告内容涉及企业经营范围、税种构成、当前税收风险等多方面，还针对性地提出了“诊断结论”与“诊断建议”。

减支出、减环节、减证明、减时间、减跑动次数、减服务程序……东台正以权力的“减法”、服务的“加法”有效降低各类制度性交易成本，进一步优化营商环境、提振企业信心、激发市场活力。（戴海波/文 张莉琳/图）