规上工业总产值逼近5万亿，什么是苏州跃级的密码？

1月12日下午，苏州市十七届人大四次会议开幕，市长吴庆文代表苏州市人民政府向大会报告工作。报告内容显示：

2024年，全市实现地区生产总值2.67万亿元（预计数，下同），增长6%左右，增速居全国GDP万亿级城市前列；

完成一般公共预算收入2459.1亿元，同口径增长5.9%；

规模以上工业总产值达到4.69万亿元，增加值增长9%左右；

实现进出口总额2.62万亿元，增长6.9%左右；

全年共接待游客1.9亿人次，旅游总收入增长12%；

对共建“一带一路”国家和地区贸易增长12.7%；

跨境电商进出口增长80%；

规上生产性服务业营收增长9.4%……

年度“成绩单”的背后，呼应了苏州2024发展关键词“稳健”。步入2025，力求稳中求进的苏州，又将路向何方？

“稳健”的密码

为了解析苏州持续“稳健”发展的密码，我们需将目光回溯到此前连续两年“背靠背”召开的推进新型工业化工作会议。两个“新年第一会”，召开于同一天：2024年1月3日和2025年1月3日。主题一致：都是针对推进新型工业化进行的战略部署。

推进新型工业化、发展新质生产力，主导了近年苏州高质量发展的核心打法。作为全国第二大工业城市，苏州是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一，制造业毫无疑问是苏州经济发展工作的重中之重，苏州近年来始终把制造业作为“强市之基”，规上工业增加值占GDP的比重基本稳定在40%以上。

自2024年“新年第一会”以来，苏州全面实施“苏州智造”强基提质行动，聚焦“1030”产业体系，印发百项工作清单，健全“组长+链主”工作机制，每月召开“助企直通”政企恳谈会，大力培育“链主”企业，奋力书写了新型工业化高质量答卷。

2024年，苏州规上工业发展稳健、增长有力，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达47.6%、54%。新增了高端科技仪器、长三角（含江西）大飞机和苏南特钢材料等3个国家先进制造业集群，累计6个，居全省第一，光纤光缆入选国家中小企业特色产业集群。同时，苏州还获批建设全国唯一人工智能赋能新型工业化先导区、先后获评国家新型技改城市等试点。

在企业层面，恒力、盛虹、沙钢入围2024年《财富》世界500强。全市营收超百亿元工业企业（集团）达47家，占全省23.5%，数量位居全省第一。2024年新增206家国家级专精特新“小巨人”企业，新增数位居全国第三、全省第一。新增10家制造业单项冠军企业，累计培育43家，数量居全省第一。新增2866家创新型中小企业，累计认定13460家创新型中小企业，为进一步做大专精特新后备企业库打下坚实基础。

在产业层面，苏州积极锻造现代化产业体系“主心骨”“1030”产业体系加速构建。按照“一链一长”要求，每条产业链由市级领导担任组长，明确牵头单位、责任部门，协调推动产业链高质量发展。开展“链主”企业培育工作，累计推动272家企业进入“链主”企业培育库，通过标杆引领带动产业链上下游企业跟跑并跑。常态化开展“1030产业沙龙”活动，畅通龙头企业、科创企业、领军人才、高校院所、投资机构、服务平台等对接渠道。

“看家”的本领

围绕全年战略目标，苏州上半年开了一个大会，引起了广泛的关注，它就是4月26日召开的2024苏州全球招商大会。在这个大会上，世界五百强企业来了429家，占五百强总数的85%！而此次大会达成的成果也十分惊人：集中签约367个投资项目，总投资达到3719.5亿元！

作为全国外资经济集中度最高的区域之一，招商能力正是苏州的看家本领，苏州的招商部门也常常被誉为“招商天团”。毫无疑问，外来的项目和人才、极高的开放水平是苏州长期保持高速增长、成为全国第二大工业城市的核心因素。纵观2024年全年，苏州实现了新签约亿元以上项目超2000个、总投资额超8500亿元的惊人成绩，而所有这些签约和投资，都将在未来一两年转化为就业、产值和GDP指标。

为什么项目和人才都喜欢“扎堆”苏州？我们可以从1月3日“新年第一会”上的一个细节中找到答案。在这场大会上，苏州首发了一张卡片——“政策明白卡”，针对所有在苏企业，企业负责人只要扫码进去，就可以看到苏州推出的所有的尤其是新推出的涉企政策，让企业直呼“一卡在手 政策我有”。它很好地扩大了政策覆盖面，加快了政策兑现速度，发挥了政策助企作用。

这是一个很特别的环节，至少说明苏州在三个方面做得极为出色，才吸引企业家用“资”投票。第一方面，苏州卓越的营商环境，尊重和善待企业家，让企业经营得安心、让企业家生活得舒心；第二方面，苏州过硬的政策和配套；第三方面，苏州的信用，政出必行，言行合一，该兑付的兑付、该奖励的奖励、该扶持的扶持、该放手的放手。

“三创”的天堂

新型工业化、新质生产力，其本质都是创新。当前苏州聚焦“新型”“新质”，对创新的重视达到了前所未有的高度。2024年，苏州全社会创新能力持续提升，研发投入占GDP比重达4.15%；每万人高价值发明专利拥有量达46.8件；规上企业研发机构覆盖率达80%；高新技术产业产值占规上工业总产值提高到54%。

在城市发展基因中植入“创新”属性，也是苏州全力构建具有世界一流竞争力的现代产业体系、打造具有全球领先地位的“智造之城”发展目标决定的。让苏州的工业“更聪明”“更智能”，显然离不开创新。当前苏州国家科技型中小企业数量保持全国第一，新增国家专精特新小巨人企业206家，增量全国第三；新增高新技术企业1769家，总量位居全国第四，上海—苏州科技集群蝉联全国第五。这是苏州十分厚实的创新“家底”。

2024年，苏州新组建创新联合体130家，累计培育建设创新联合体235家，组建新能源、新型显示等8个产业科创联盟；构建“1+8”人才政策体系，国家级人才数量全国领先。特别是在下半年（9月26日），苏州举行了以“新质领航、科创天堂”为主题的2024苏州国际科创大会。此次大会上，苏州发布了“苏州科创18条”、千亿科创基金集群，落地一批重大项目，签约总规模近2600亿元。江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛表示，“苏州是人间天堂，更是科创天堂。将努力把苏州建设成为人人向往的创新之城、创业之都、创富之地。”

可期的未来

“一条大道走到底”，苏州市委、市政府以坚如磐石的决心毅力，持续聚焦推进新型工业化。

2025年“新年第一会”，苏州再度聚焦推进新型工业化，发布全面实施“苏州智造十大行动”，持续推进“1030”现代产业体系建设，并提出目标，到2026年打造4个万亿级产业、培育15个超千亿级产业、推动规上工业产值达5万亿。

回望苏州2024年的“总成绩”，地区生产总值相比2023年的增量是2047亿，即便不考虑增量的增长而只是保持目前的增量，今年的地区生产总值也将达到2.87万亿，到2026年，达到3万亿的预期目标会是大概率事件。而规上工业总产值，相比前一年苏州2024年的增量是2900亿，按照这个增量，今年全年将极可能达到甚至超过4.98万亿，距离5万亿只有“一步之遥”。