2025再出发，盐城锚定“四个三”

行者方致远，奋斗路正长。

1月13日，盐城市第九届人民代表大会第五次会议上开幕，市长张明康代表盐城市人民政府向大会作政府工作报告。

回顾承压前行的2024年，盐城市坚定信心、沉着应变，综合施策、克难奋进，一项项成绩实打实、沉甸甸，是盐城全市上下拼出来、干出来的。

观大势，才能谋全局。展望2025年，在盐城市两会明确的“施工图”中，将深入推进“四个三”工作布局，以改革增动力，以开放激活力，以绿色促转型，以低碳树标杆，全方位扩大有效需求，全领域攻坚重大项目，推动经济持续回升向好。

细数这些重点工作，既契合盐城市自身发展实际，又有服务全省发展、扛起“走在前、做示范”担当的大局观。而以干字当头的盐城市，也将奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进。

抓实首要任务，释放发展澎湃动能

聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，这是2025年盐城市发展的重中之重。

以此为要，地处长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带等多重国家战略的黄金交汇点，盐城抢抓机遇，深入推进“四个三”工作布局，高质量建设绿色低碳发展示范区，全市上下亦在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先。

透过市政府工作报告，成果是最好的佐证。

2024年，盐城预计地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.8%，社会消费品零售总额增长5.8%，全体居民人均可支配收入43430元，增长5.3%左右。

一以贯之坚持发展实体经济，盐城实质化运行“11669”招商新机制，新签约、新开工、新竣工亿元以上产业项目1403个、812个、515个；“5+2”战略性新兴产业规模全部超千亿，高新技术产业产值占规上工业产值比重达53%……每一个可量化的成果都凸显出了盐城发展潜能和努力之“势”。

值得一提的是，变革创新是社会发展的根本动力。行至新的节点，面对新的时代命题，用好关键一招依然没有变。

瞄准自身定位，盐城坚持用好改革开放“关键一招”，向改革要动力、向开放要活力、向创新要潜力，为高质量发展积蓄更强的内生动力。

要知道，过去一年盐城在全省率先开展“涉企综合查一次”改革，开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，累计盘活闲置资产262.3亿元，成功举办跨国公司江苏盐城行、中德农业周、中韩（盐城）产业园经贸合作交流会等活动，预计进出口总额增长12%。

顺应大势，坚持改革不停顿、开放不止步，盐城亦有新思考新打法。

基于此，报告提到要从强化经济体制改革集成、着力创塑特色改革品牌、全面提升民生改革温度三个方面顶格推动，狠抓措施落地见效。

此番两会报告凝聚信心、明确方向，给出盐城市关键之年的发展“方法论”，接下来把“干字当头”体现在每一个工作环节，盐城市将万众一心，充分利用一切有利条件，充分调动一切积极因素，以更好地扛起担当、赢得未来。

推动产业进阶，做强现代化产业体系

城市要实现高质量发展，一个重要的方面，就是建设现代化产业体系。

作为全国首批、江苏唯一碳达峰试点城市，盐城牢牢把握高质量发展这一首要任务，打造“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，推进产业智能化、高端化、绿色化发展，先行先试建设零碳产业园，勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”。

起而行之，盐城上下凝心聚力、勇毅前行，在系统施策中做强现代产业集群，培育出一片枝繁叶茂的“产业森林”。

细观之，林中既有扎根本土几十年的“参天大树”，也不乏面向未来、悉心培育的“新苗子”。

让老树长新芽，为传统产业插上“数字之翼”。聚焦机械、纺织、化工、建材、食品等传统优势产业，盐城将积极推进设备更新和技术改造，开展“盐创新品”活动，全面发力新领域新赛道。

此外，为推动新兴产业“独木成森林”。盐城还推动“5+2”战略性新兴产业“筑峰强链”，支持龙头链主企业优化整合产业链、创新链和价值链，并放大国家光伏先进制造业集群、省级新能源产业融合集群示范效应。

而为了让新苗育繁花， 以未来产业锻造新质生产力。盐城将全面开展“人工智能+”行动，率先突破氢能、新一代高效太阳能电池、新型储能3个成长型未来产业，积极布局人形机器人、新型显示、第三代半导体等新领域，加快构建“3+X”未来产业体系。

还有一点不可忽略的是，作为城市发展的源泉与动力，创新力的强弱不仅影响区域经济发展速度，还决定着今后发展的高度。

新领域新赛道如何开辟？新动能新优势如何塑造？根源都指向科技创新。而对于盐城市来说，这更是一道谋求高质量发展的“必答题”。

在报告中，盐城提到将提升创新体系整体效能，为新质生产力发展壮大提供支撑。在具体实施路径方面则是坚持教育、科技、人才一体推进，整合科技创新力量和优势资源，推动科技创新和产业创新深度融合。

可以看到，科技创新在盐城市发展全局中，并非一个孤立的个体，而是与企业、产业、高校等优质要素以及载体平台深度衔接，让创新的成果真正与城市战略形成衔接，不断提升高质量发展核心竞争力。

实干担当为民，描绘现代化幸福底色

当城市迈向更高能级，越要将落脚点放在人本关怀的细微处。一切以人的需求和感受为标尺，也是盐城市始终坚守的初心。

“始终与人民群众坐在一条板凳上，努力把群众期盼的事变成政府该干的事，把政府该干的事变成群众满意的事。”细观盐城市政府工作报告，人民二字重千钧。

2025年，盐城市精准发力，从安居、出行、教育、就医、养老等群众最关心的问题入手，20项为民办实事项目全部完成，民生保障得到进一步加强。

小区这一构建宜居城市的基本“细胞单元”，也是人民群众感受幸福生活和公共服务质效的“神经末梢”。过去一年，盐城市完成老旧小区改造104个，200个老旧小区、480个零散居住区物业服务实现国有企业托管，老居旧貌换新颜，不仅让城市服务功能更加完备，也让居民的幸福原地升温。

衣食住行这些日常小事，也是民生大事。在办好民生实事的过程中，这座城市的灿烂图景正逐步显现出明晰的“幸福底色”。

今年的盐城市两会上提出，城镇新增就业5.7万人以上；推动普通高中高品质发展；加强公立医院临床专科、肿瘤防治体系和会诊转诊服务中心建设；加大普惠托育服务供给，支持幼儿园提供2-3岁托育服务……真正地将民生“微幸福”带入寻常百姓家。

潮涌黄海再出发，奋楫扬帆正当时。盐城2025年的一系列规划，每一项都事关重大战略的落实，每一项都事关百姓福祉，每一项都直接关系到现代化新盐城高质量发展的美好未来。

站在新起点，“盐城作为”牵动着江苏省的目光和期待，在建设“强富美高”新盐城现代化的道路上必将全力以赴、火力全开。