淮安按下发展“加速键”，2025信心满“淮”

2025年，站在“十四五”规划收官之年的淮安，新航向已然明晰。

1月18日，江苏省正式进入“两会时间”。1月21日下午，江苏省人大代表、省委书记信长星来到淮安代表团，与代表们一起审议政府工作报告。

沿着“绿色高地、枢纽新城”这一关键思路，当下的淮安正加快建设长三角先进制造业融合发展集聚区，重点打造“7+3”先进制造业集群，发展培育新质生产力。淮安预计2024全年地区生产总值增长7%以上，目前可获取全省排名的19项主要经济指标中，13项增幅前三，8项增幅第一。开启2025，这片“绿色高地、枢纽新城”依旧有着全年GDP增幅7%以上的坚定信心。

“淮安深化改革创新、奋力攻坚克难，经济增速位居前列，对全省大局的贡献度不断提升，未来前景广阔、令人期待。”信长星如是说。

图片来源：淮安发布

枢纽经济，融汇硬核竞争力

会上，信长星指出，要做好枢纽文章，发挥日益完善的交通网络和承南启北的区位优势，在更大范围内打通资源要素的集结通道，促进商贸物流与先进制造业齐头并进，催生更多新服务、新业态，更好融入构建开放新格局，保持流量赋能的好势头。

做好“枢纽文章”，恰是淮安在整个“十四五”阶段的发展重心。而今，俯瞰淮安大地，高速公路纵横交织，宛如条条奔腾的“动脉”；高铁呼啸飞驰，承载着梦想奔向远方；“黄金水道”流淌“黄金效益”，重大项目循水而来、滨河而居……从“运河之都”迈向“枢纽之城”，交通四面、通达八方的淮安已成鲜活实景。

2024年，“枢纽之城”再次提质增效。淮河入海水道二期、宁淮铁路、机场三期等重点工程全面提速，环洪泽湖旅游公路全线建成通车，黄码港投入运营，建成全省首条通港达园专支线航道，内河集装箱吞吐量保持全省第一，集装箱多式联运首次突破10万标箱、增长58.3%。

在长三角一体化的大格局下，内畅外联的淮安有了更多汇新聚能的底气。总投资202亿元的中天精品钢帘线项目选择落户淮安，重要原因之一便是可以实现从常州总部到淮安基地“码头到码头、车间到车间”的水运通达，物流成本降低80%。

同样，淮安盱眙作为淮安融入南京都市圈发展的“桥头堡”，是距离南京最近的苏北区县，如今正凭借宁淮智能制造产业园等关键“落子”打造“工业强县”，进而颠覆“龙虾之都”的传统印象。

过去的一年间，淮安平均每周新签约投资亿元以上产业项目18个、新开工11个、新竣工8个，在建50亿元以上工业项目34个、其中首期竣工投产19个，较上年分别新增10个、9个。

新项目群的落地，正从根本上重塑淮安产业结构。2024年，淮安规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量分别增长9.4%、11%和21.3%，均居全省第一。光伏产业入选国家先进制造业集群，淮安市成为省新一代信息通信、新型食品、新能源产业集群重点承载区域，金湖、淮安区分别获评1个省中小企业特色产业集群，全市先进制造业集群产值增长11.5％、高于规上工业增速２个百分点。新增省级以上智改数转网联示范企业217户、是历年总和的2倍，在规上工业中占比达15.1%、全省第二，其中11户入选工信部5G工厂名录、全国第五。

无论是传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，淮安皆成为苏北奋进的经典例证。

绿色经济的“淮安实践”

在今年省两会淮安代表团审议政府工作报告会议期间，信长星指出，要做好生态文章，持之以恒打好污染防治攻坚战，积极培育绿色经济新增长点，促进文化和旅游深度融合，保持向绿而行的好势头。

打造“绿色高地”，是淮安在“十四五”阶段的又一篇重要文章。淮安被誉为“漂浮在水上的城市”，境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占1/4，森林和湿地面积均占1/5。优良的生态本底是淮安最宝贵的资源，也是高质量发展最大的优势。

2024年，这片“绿色高地”有了更多的惊喜。生态质量指数连续四年全省第一；白马湖生态再造入选省“十佳生态产品价值实现典型案例”；57个国省考断面水质优Ⅲ比例93%，优Ⅱ比例连续三年苏北第一；优良天数比率全省第四，臭氧浓度全省最优。同时，“生态绿”迎来“发展绿”，2024年淮安可再生能源发电装机占比高于全省18个百分点，淮安区开发区获评国家绿色园区。

淮安如何塑造绿色经济新增长点？文旅融合成为关键抓手。

一场马拉松，爱上一座城。2024年4月21日，淮安马拉松正式开跑，引发全民沸腾，15000名参赛者迈着有力的步伐，通过起点，跑向升起的朝阳。从淮安市政务服务中心出发，跑过纪念馆、韩信路、韩候祠、漕运总督衙门、千年古镇河下，一路自然风景美不胜收、人文景点星罗棋布，视听盛宴精彩纷呈。此刻，“运河三千里，醉美是淮安”的魅力愈发凸显，“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”的时代内涵得以诠释。

沿着赛道奔跑，现代都市与淮安古城交相辉映，大学校园与运河春光美不胜收，其背后是淮安向“绿”而行的多年坚守；赛道两侧的莲湘舞、蹦床操、西游IP等特色展演，是淮安近年来以文体商旅深融推动特色产业崛起的鲜活实践；心意满满的参赛加油包、专业的医疗服务、无微不至的摆渡安排，与淮安“做的要比说的好、服务要比需求早”的营商理念一脉相承。

除了淮安马拉松火爆出圈，这里还成功举办大运河非遗文旅节等文化惠民活动，板闸遗址公园建成开放，获批2个国家一级博物馆，《淮安年鉴》获评中国精品年鉴。新建成3个体育公园、50公里健身步道。绿意连绵中，淮安有了更加鲜活立体的时代形象。

人才与城市“双向奔赴”

会上，信长星指出，要做好教育文章，坚持以“人民满意”为标准，把握人口变化的大趋势，推动教育资源合理布局、教育质量全面提高，协同推进教育、科技、人才一体化发展，保持育人聚智的好势头。

事实上，做好教育文章，淮安已有着积极实践。2024年，淮安新增城镇就业4.5万人，驻淮高校毕业生留淮就业率达24.9%、提升2.5个百分点。县中振兴取得新成效，14所重点高中一本达线率提高55%。推动义务教育优质均衡发展，新改扩建学校7所。新增普惠托位1532个，全市域探索推进为留守困境儿童提供寄宿制服务。

面对“因地制宜发展新质生产力”的关键要求，淮安更是注重教育、科技、人才的多方共鸣。2024年，39人入选国家重大人才工程、是上年的3倍，培育省 “双创计划”人才31人、创新创业团队2个、“333工程”104人。新增首位省首席技师，新入选江苏大工匠1名、江苏工匠11名、省卓越技师18名。

这里，是创新人才挥洒青春、绽放无限光芒的机遇高地。2025年，淮安将大力开展 “千企百校”协同创新行动，高水平建设运营淮安产业技术研究院、南理工淮安研究院等创新平台。大力实施 “雁归”“留凤”工程，完善人才服务 “专员专访专办”机制，优化人才生活服务链，着力引进培育科技领军人才和紧缺型产业人才。

选择淮安，相信淮安，人才正与城市共赴高质量发展的“星辰大海”。面向2025，淮安力求地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长2%以上，规上工业增加值增长9%以上，规上固定资产投资、工业投资分别增长13%以上和15%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，注册外资实际到账增长8%以上，全社会研发投入强度达2.4%。

“当前，全省各地紧盯高质量发展目标各扬所长、奋勇争先，凝聚起强大的合力。淮安广大干部群众要锚定目标不放松、聚精会神谋发展，保持好势头，再创新佳绩，努力把周总理的家乡建设得更加美好。”信长星这样殷切嘱托。