跨江兴海！南通下一个万亿有底气

1月18日，一年一度的江苏省两会正式拉开帷幕。期间，江苏省人大南通代表团团长、南通市委书记吴新明接受媒体采访时表示，南通将坚持干字当头，坚定信心、奋发有为、勇挑大梁，全方位推进跨江融合，大力度实施兴海图强，奋力打造全省高质量发展重要增长极，以过硬成果交出“十四五”高分答卷。

近年来，南通坚定扛起了经济大市责任，经济建设成就有目共睹，多措并举扩内需、稳外贸，保持了经济增速持续高于全省平均。2024 年，南通预计地区生产总值增长6.2%，增速稳居全省前列。制造强市基础不断厚实，全年签约并注册超5亿元内资、超3000万美元外资项目557个；跨江兴海步伐铿锵有力，长江口产业创新绿色发展协同区建设上升为国家层面重要措施；20项民生实事全面完成，群众生活更加有感。

步入2025年，这座滨江临海的城市，正通过跨江融合、共建长江口产业创新绿色发展协同区；跨江兴海、打造全省海洋产业高质量发展先行区；创新引领、建设现代工业名城的战略方向引弦而发，锚定下一个“万亿”，书写高质量发展的时代答卷。

摄影：孔玮

向海图强，发展驶向深航道

2024年12月16日，身形庞大的FPSO“M026”（海上浮式生产储油船）堪称“海上移动炼油厂”，于去年底从启东中远海运海工码头离港，即将开启22.5年的服役历程。

作为江苏唯一滨江临海的城市，南通集黄金水道和黄金海岸于一身，区位优势得天独厚，沿海是南通迈向“下一个万亿”的最大增量和关键变量，也是机遇转化的重要空间。

摄影：许从军

近年来，南通坚持陆海统筹、江海联动，贯彻落实省委“海洋强省”和市委“海洋强市”战略，发挥黄金海岸和黄金水道的交汇作用，完善江海河、公铁水多式联运集疏运体系，通过制定实施临海地区空间和产业规划、“向海十二条”，积极构建海洋产业体系，打造长三角北翼江海组合强港，以工笔绘就蓝图，海洋产业发展路径更加清晰：以链主带动产业集群，沿海项目集聚效应加速释放；以科技引擎驱动产业提档升级，抢占海洋前沿科技制高点。

南通市委书记吴新明指出，南通要放大“好通”“左右逢源”优势，更好发挥沿江向西、沿海向北传导辐射带动作用。务实谋划、积极推进共建长江口产业创新绿色发展协同区，探索都市圈同城化发展体制机制，优化产业、城市、交通等功能布局，营造同城同质发展环境。优化海洋经济发展体制机制，加力推进沿海重大产业项目建设，着力构建现代海洋产业体系，奋力打造全省海洋产业高质量发展先行区。

南通在海洋产业方面成绩斐然。2024年9月，总投资500亿元的中石油蓝海新材料项目破土开工，沿海产业格局加快重塑。全市海洋产业生产总值超2400亿元，拥有6条集群化协同创新产业链，汇聚200余家涉海高新技术企业、18家国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业。2024年，南通港集装箱吞吐量增长33%。

图片来源：许丛军摄

目前，南通船舶制造、海工装备制造规模分别占全国1/10、1/4，成为国内第二大船舶和海工基地，为建设世界级海工船舶产业集群奠定了扎实基础。过去的一年，南通船舶海工造船完工量、新接订单量、手持订单量同比分别增长15%、66%、58%。

在船舶海工产业，南通已形成完整产业链体系，突破了豪华邮轮、大型 LNG 运输船、新型油气装备三大产品，入选省级重大核心技术攻关项目 9 个，创建国家级企业技术中心 3 家，累计 40 多个国际、国内首制 “大国重器” 从南通首航。海仓这样的创新企业，虽身处传统产业，但紧抓产业高端化、智能化与绿色化所带来的新机会，设计了全球首个漂浮式风渔融合项目 “国能共享号” 等。

船舶海工产业高质量发展是建设制造强国、海洋强国、交通强国的重要支撑。以入围工信部首批产业链供应链生态体系建设试点城市为契机，南通瞄准“打造世界一流船舶产业基地”目标，构建“232”产业生态体系，牵头的通泰扬高技术船舶和海工装备成为45个国家级先进制造业集群中唯一的船舶海工产业集群。

随着世界最大天然气处理浮式储卸油平台FPSO、亚洲最大重型自航绞吸挖泥船“天鲲号”、我国首制极地探险邮轮等一批“大国重器”从南通扬帆起航，船舶海工产业已经成为南通一张亮眼的产业名片。

此外，南通把海洋产业作为招商主战场，聚力建设海洋装备之都、先进材料蓝海和新型能源绿岛三大地标产业的优质项目，为海洋产业提质升级积蓄动能。千亿项目中天钢铁，百亿项目嘉通能源、金光纸业等临海企业相继投产，中石油、华峰超纤等7个百亿级项目加快落地，东南大学南通海洋高等研究院签约揭牌……经略海洋、向海图强，南通的海洋战略已然驶向深航道。

2025年，南通将初步培育形成九大海洋产业，不少于10家海洋产业特色园区、10家高端创新平台、20家优质龙头企业，海洋产业增加值力争突破1050亿元。

创新引领，建设现代工业名城

南通市委书记吴新明强调，南通要坚定不移走创新引领、项目支撑、集群发展的制造强市之路，把科技创新作为加快发展新质生产力的核心要素，加大科技招商力度，强化创新型企业梯次培育，加快建设面向科技前沿的现代工业名城。

2024 年，南通在创新引领方面成绩斐然。坚持以国家标准提升引领传统产业升级，优化支持企业设备更新改造的政策“工具箱”，推动产业向“高”攀升。在智改数转网联方面，南通支持企业上云、设备加芯、生产换线，推动产业向“智”求效。累计培育国家级企业技术中心14家、省级324家，实施制造业“智改数转网联”项目1.54 万个，两化融合发展水平达68.1。23 家企业新通过数字化转型贯标，数量占全省51%；新获评省智能车间95家、智能工厂17家、“智改数转网联”标杆企业 1 家，数量创新高。

南通还积极完善支持绿色低碳发展的政策体系，建立绿色工厂培育库，打造了一批（近）零碳工厂、园区。如江苏大生集团筹划建设“十五五” 期间中国第一个碳中和纺纱工厂，该企业从2015年的数字化纺纱车间到2023年的智慧纺纱工厂，再到正筹划建设的碳中和纺纱工厂，始终践行绿色低碳发展理念。

南通注重产业集群培育，做强产业新体系。围绕船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新材料、高端装备和新能源六大千亿级重点产业集群，构建以六大产业集群为核心、十六条优势产业链为骨干的“616”产业体系。2024 年1—11月，全市六大产业集群产值同比增长7.2%。其中，高端纺织同比增长13.8%，加强产业用纺织品、生态环保面料等领域关键核心技术攻关；新一代信息技术同比增长5.5%，正打造国家电子元器件工业名城；新材料同比增长 8.2%，高标准运营三个现有化工园区，高起点建设通州湾绿色化工拓展区，加快洋口港化工中试基地建设；高端装备同比增长4.0%，聚焦新型电力装备、航空航天等领域，迈向产业链中高端；新能源实现产值 1183 亿元，正打造新型能源绿岛，聚焦“风光储氢”四大细分领域，引入更多关键企业、前沿项目。

图片来源：海安市融媒体中心 姜明

在项目建设支撑新型工业化方面，南通建立重大项目攻坚突破专员制，服务推动中石油蓝海新材料、通富通达先进封测基地等重大项目早落地、快建设。2024 年，全市59个项目列入省重大工业项目清单，数量全省第二。走进快可电子（南通）智造园区，其项目建设一路“绿灯”快推进，2023 11 月正式开工，2024年10月就进入试生产阶段。该公司生产的光伏接线盒盒体，具有小而精的优势，在降低成本的同时优化散热、过电流等能力。

项目的顺利建设得益于南通的优质服务。启东市数据局牵头起草的《重大项目政务服务工作规范》，确保重大项目服务规范高效；高新区坚持一企一策精准服务，全力推进项目快建设、早达产；化工技改项目服务专班制定《南通市化工技改项目审批流程》，进一步精简审批环节。

南通把科技创新作为发展新质生产力的核心要素，做实创新链。颁布实施了《南通市科技创新促进条例》，不断迭代升级“新科创 30 条”等政策文件，为科技创新活动提供法律保障，从研发投入、创新平台建设、科技成果转化、人才引培等方面提供全方位支持。2024年招引科创项目超 1600个，净增高新技术企业超700家，新增国家专精特新“小巨人”企业50 家、上市公司及新三板挂牌企业10家。

南通市科技创新双月例会从南通“移师”上海召开，通过密集考察、高频互动、深度对接，为南通产业科技创新链接资源。2024年的两次例会签约落地了上海交通大学南通先进技术研究院、南通中金宝藤医学转化天使基金等27个沪通合作科创项目；“收获”了中国科学院院士马大为等资深专家作为未来产业发展智库代表，推进科技创新接轨上海从协调走向共商。

图片来源：海安市融媒体中心 姜明

南通正在制定《南通市制造业领航企业培育实施方案》，计划通过专项行动汇聚各类要素资源，打造具有生态主导力和产业链控制力的一流企业，力争创建省级领航企业4家、新增1到2家百亿级企业。2024年，中天科技集团全年营业收入突破千亿元，成为南通首个千亿级制造业企业，标志着南通以“千亿级为龙头、百亿级为引领、五十亿级为骨干”的大企业方阵正加速成型。以此“里程碑”式成就达成为出发，未来南通将在产业“高原”之上矗立起更多的企业“高峰”。

2025年，南通将持续深化“工业挑大梁”担当，统筹推进制造强市建设，开展现代工业名城“提质年”行动，实施稳增长、育地标、强主体、促转型、优服务五大工程，推进新型工业化十项任务，以新质生产力赋能新型工业化，加快打造现代工业名城。

宜居宜业，建设“通式”幸福城市

吴新明表示，南通将全力打造宜居宜业的幸福城市，让百姓共享发展成果，生活更加美好。

那么，彰显南通特色的“通式”幸福城市式什么样子的？

城市更新，旧貌焕新颜。

走进崇川区南川园社区，该社区不仅补齐完善了基础设施，新增机动车停车位、非机动车棚和预设新能源汽车充电桩点位，还引进了多样的便民服务，建成江苏省首家24小时小蜜蜂加油站、南通市首家城管进社区工作站，通过成立物业服务社实现居民自治。

近年来，南通精心编制了临海地区空间与产业规划，为宜居住区打造工程提供有力支撑。三年来，共完成281个老旧小区改造任务，原本设施老化、外观不佳的老旧小区纷纷实现 “旧” 地蝶变。

2024年，南通持续推进城市更新工作，对47个老旧小区进行更新改造，为既有多层住宅加装电梯100台，进一步提升社区智能化、适老化、适幼化水平，把更多便民服务、优质服务带到群众“家门口”。

交通畅达，出行更便利。

数九寒冬，南通火车站综合客运枢纽开发工程现场热火朝天。该项目是沪渝蓉高铁引入南通的门户工程，建成后将高效整合城市综合交通资源与枢纽开发资源。

主城区内，长泰路大桥、深南路大桥、太平路大桥及永昌路大桥等相继竣工，进一步织密跨河交通网络。

此外，南通加速完善公铁网络，南通至无锡高速公路海门至通州段（南通绕城高速）已建成交工，洋通高速二期、沪陕高速公路江苏省平潮至广陵段扩建工程也即将交工。全市高速公路总里程将名列全省前三，高速公路通行品质实现质的飞跃，路网布局显著优化，市与县、县与县之间实现高速短直连通。

就业稳定，生活有保障。

南通人社部门推行“培训 + 就业” 紧密联系模式，搭建供需对接平台，推动就业提质扩容。充分发挥创业孵化基地示范效应，培育优秀创业典型，启东上半年新增高校毕业生参保人数 2477 人。仅2024年前三季度，启东就新增城镇就业11758人，超额完成了全年目标任务。

同时，不断完善人才培养体系，加大职业教育贯通培养力度，与50多家本地企业建立深层次合作关系。多方式开拓线下招聘渠道，建立40多个劳务协作基地，开展各类招聘会98场，提供约3万个就业岗位。

教育优质，发展高质量。

2024年10月，海安高级中学高质量发展大会系列活动举行，各界人士共商发展。海安中学作为南通教育的一张名片，创造了辉煌的教育成绩。当前，南通正加快打造更高水平的新时代教育之乡，以推进教育、科技、人才体制机制一体改革为引领。主城区教育成绩突出，高考、中考再创佳绩，双一流建设高校录取率名列前茅，市、区两级教育共建成效显著。

南通教育注重均衡发展，不仅县中个个都强，乡村教育也不输城区。在如东县马塘镇，从幼儿园到高中学校一应俱全，办学条件堪比城市学校，部分乡村学校人数不降反增。

生态宜居，环境更美好。

南通把生态美丽幸福河湖建设纳入重要内容，建成城市河道公园40座，如海安新通扬运河市区段、启东头兴港公园和市区铺港河、城山河等成为网红打卡地。南通还建成运行全省首个生物多样性综合观测站，累计记录物种3789种，成为全省生物多样性丰富度最高的地区之一。针对长江江豚和珍稀濒危鸟类，布设监测设备进行全天候保护。

生活丰富，幸福指数高。

南通的夜市活动丰富多彩，不仅提供了就业机会，还带动了消费。各地在活动现场设置美食区、娱乐区，与商家合作推出优惠活动，增加消费欲望和机会。此外，“公园＋文化”“公园＋健身”“公园＋游乐”“公园 + 驿站”等模式的高品质绿色开放空间，满足了市民亲近自然、休闲游憩、运动健身等各种需求。

2025年，南通将继续在城市建设、民生保障、教育发展、生态保护等方面发力，不断提升城市的宜居宜业水平，让百姓的幸福指数持续攀升，全面建设独具特色的 “通式” 幸福城市。