GDP增速“慢了”！这是盐城的紧迫与潜力

凤凰网江苏

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2025年02月17日 21:25:12 来自江苏

今年1月，江苏省统计局公布2024年经济运行数据，盐城以5.5%的GDP增速位列全省倒数，不仅低于全省平均水平5.8%，且较2023年数据下滑明显。

这座苏北沿海城市，曾在“扬盐竞逐”中以步步紧逼的姿态引发关注，却在长三角新一轮产业洗牌中倍感压力。当上海、南京、徐州三大都市圈加速融合时，盐城变成江苏13市唯一未被纳入任何都市圈的发展“孤岛”。

然而，若仅以增速论英雄，或许会忽视盐城正在经历的深刻变革——从传统工业城市向新能源、高端制造跃迁的阵痛期，以及“孤岛城市”突围的独特路径。

盐城市委书记周斌在2025年“新春第一会”上明确表态：“科技创新的未来已来，谁能抓住机遇，谁就能赢得未来。全市上下要主动拥抱科技革命和产业变革，把创新的基因植入盐城产业发展的血脉，成为引领盐城发展的最强音。”这既是对现实的清醒认知，也是对未来发展的战略选择。

战略“孤岛”

夹在都市圈之间的尴尬

盐城的孤立，首先源于其独特的地理位置。这座拥有582公里海岸线的城市，却因“滩涂难开发、南北跨度大”的天然劣势，长期游离于长三角核心经济圈之外。

2024年上海都市圈扩容，泰州搭上末班车，盐城却被彻底排除在外，网友戏称其属于“环太平洋都市圈”。

这种边缘化直接导致资源虹吸效应加剧：高铁2小时直达上海、南京的便利交通，反而加速了本地人才和资本向苏南、浙北流动。据2024年公开数据显示，盐城户籍人口与常住人口缺口超过120万。

事实上，盐城经济在江苏排名第七第八，与扬州相近，经济实力不差，甚至优于部分省会城市，但暴露出“孤岛”属性的危机感。

原因主要有三点：

一是周边有上海、苏州等超一线或一线城市，岗位多、工作环境优、同龄人交流机会多，对年轻人吸引力大；

二是在长三角地区，盐城相比周边大城市，教育、医疗逊色，配套设施和待遇也不完善，交通便利又使人员流动更方便，很多人选择落户大城市；

三是盐城房价曾一度疯狂，两年前单价两万、三万的二手房都有人抢购，如今虽已降价，但高房价仍是导致百万人离开盐城的原因之一。

科技创新

“孤岛”效应的破局之路

然而，这种“孤岛”属性也倒逼盐城另辟蹊径。

当下，盐城的紧迫感源于产业结构调整的“窗口期”。 传统支柱产业汽车制造业面临转型压力，以新能源为典型代表的新质产业正在展现爆发力。

例如，金风科技在盐城不断加大研发投入，建设了国家风力发电技术创新中心等多个国家级和省级创新平台。这些平台的建立，不仅提升了金风科技的自主研发能力，还带动了整个风电产业链的协同发展。

除了金风科技，盐城还有众多像富乐华半导体、画你爱萌这样的独角兽企业，它们在各自的领域内不断创新，取得了显著的成就。富乐华半导体作为功率半导体领域的佼佼者，成功研发出了活性金属钎焊基板核心技术，填补了国内行业空白。而画你爱萌则专注于智能穿戴设备的研发和生产，凭借其独特的产品设计和卓越的用户体验，在市场上赢得了广泛的认可。

“把创新基因植入产业血脉”，这些创新型企业的崛起，不仅提升了盐城的产业竞争力，还激发了整个城市的创新活力，成为盐城破局“孤岛”效应的关键“筹码”。

在政策层面，盐城正押注“科技创新与产业创新融合发展”。

2025年“新春第一会”上印发的《盐城市科技赋能产业发展三年行动计划(2025—2027年)》，明确了时间表、任务轴和路线图：

到2027年，盐城科技创新综合实力跻身长三角中心区城市前10强；

规上工业企业实现研发活动全覆盖，高企占规上工业企业比重40%以上；

高新技术产业产值突破5500亿元，占规上工业比重达55%，工业战略性新兴产业占规上工业比重达44%。

此外，参考国内外先进经验，这座沿海城市应有更多出路。

德国不莱梅曾凭借港口优势，从汽车制造转型为风机制造中心。而德国不莱梅州与盐城大丰区，在人口、区位等方面颇具共通点。如今的不莱梅哈芬港已发展为德国海上风电产业的中心，而大丰也拥有技术先进的风电机组制造等产业集群。

当下，大丰港国际合作绿色低碳产业园、中欧产业园、中德碳纤维研究中心等一批国际合作项目持续推进。在中欧合作不断推进的历程中，盐城正积极发挥新能源产业“千亿蓝海”的资源禀赋，以一域之光为全局添彩。

未来出路

重构“港口+腹地”的新经济地理

盐城的困境，本质上是中国中等城市在“经济增长—产业升级—人口集聚”三角关系中失衡的缩影。当一线城市通过都市圈扩张强化资源掌控力，盐城这类“孤岛城市”必须找到差异化生存策略：或如苏州般深度嵌入全球产业链，或如合肥般赌注式培育新兴产业。