向“新”而行，何以苏州？

1.74万家高企、2.43万家科小企业，成为技术突破的“主力军”；

“1030”产业体系（10个集群、30条产业链）筑牢现代化根基；

零碳工厂、绿电输送、氢能公交，诠释“美丽经济”的苏州范式。

从机器人到量子计算，从新能源到低空经济……“因地制宜发展新质生产力”在全国两会江苏团提出一周年之际，回看苏州发展新质生产力的历程，苏州的答案清晰而坚定——以创新为核、产业为基、绿色为底，构建起“热带雨林式”创新生态。

江苏省委书记信长星多次强调，苏州要“以创新驱动为核心，打造全国新质生产力发展标杆”。

2025年，苏州目标直指“具有全球影响力的产业科技创新中心”。这座古城，正以新质生产力为帆，在高质量发展的浪潮中破浪前行，力争为国内其他城市带来一份可复制可推广的“苏州经验”。

摄影：周志杭

战略布局：从“顶层设计”到“全域联动”

2024年2月，“因地制宜发展新质生产力”的号角吹响后，苏州这座以制造业闻名的“最强地级市”，迅速将战略重心转向科技创新与产业升级的交汇点。一年过去，苏州交出了一份兼具速度与质量的答卷：2024年全市GDP达2.67万亿元（预计数），同比增长6%，工业总产值突破4.7万亿元，高新技术产业产值占比达54%。

这组数字背后，是苏州对新质生产力的深刻理解——不仅是技术迭代、企业诞新，更是制度创新、生态重构与全球资源整合的系统工程。从连续两年将“新年第一会”主题锁定新型工业化，到推出全国首部低空“交规”、落地全球首款中美双认证人工心脏，苏州的每一步都踩在了产业变革的节拍上。

为了解析苏州因地制宜发展新质生产力的密码，我们需将目光回溯到此前连续两年“背靠背”召开的推进新型工业化工作会议。两个“新年第一会”，召开于同一天：2024年1月3日和2025年1月3日。主题一致：都是针对推进新型工业化进行的战略部署。苏州的具体目标是：构建“1030”产业体系，到2026年形成4个万亿级主导产业、规模以上工业产值达5万亿元。

而这场会议并非个例——2025年春节后首个工作日，苏州召开高质量发展大会，市委书记刘小涛强调“抓项目、强治理、提质效”三大主线，将新型工业化与稳就业、保民生深度绑定。连续两年的“开年定调”，释放出清晰的信号：苏州已将新质生产力的培育上升为城市发展的核心战略。

推进新型工业化、发展新质生产力，主导了近年苏州高质量发展的核心打法。作为全国第二大工业城市，苏州是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一，制造业毫无疑问是苏州经济发展工作的重中之重，苏州近年来始终把制造业作为“强市之基”，规上工业增加值占GDP的比重基本稳定在40%以上。

战略的落地需要配套政策的支撑。2024年，苏州密集出台12项产业政策，覆盖工业稳增长、智改数转、低空经济等领域，惠及超2万家企业。以“数据得地”机制为例，政府通过企业税收、研发投入等指标动态评估用地需求，全年为143家先进制造业企业供地3188亩。这种“以数据说话”的资源分配方式，让土地资源向高附加值产业倾斜，直接推动了半导体、人工智能等项目的快速落地。

政策红利与市场活力的叠加效应，在苏州工业园区体现得尤为明显。作为全国首个获批建设“人工智能赋能新型工业化先导区”的园区，其2024年新增国家级绿色工厂16家、智能工厂33家，5G基站密度全国领先。园区管委会通过“智能制造伙伴计划”，让200多家本土服务商与制造业企业无缝对接，仅一年就推动2万家企业完成数字化评估。制度设计的科学性，使得苏州在产业转型中既避免了“一刀切”的阵痛，加速新旧动能转换。

通过一系列实践，苏州揭示了一个新规律：新质生产力的培育，既需要顶层设计的魄力，也离不开企业创新的活力，更依赖一座城市对“未来产业”的精准预判与持续投入。

走在2025、望向2026。今年是苏州达成预定目标的关键一年，继续以“新年第一会”的形式聚焦推进新型工业化，苏州在发展新质生产力上坚持打法和路径的稳定，一个目标走到底，不偏移，不游离。

成果解码：“新质”如何重塑苏州产业

回望过去一年，苏州工业经济呈现“三高”特征：

高技术占比：工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达47.6%、54%，其中高新技术产业产值达2.57万亿元，同比增长7.7%；

高附加值转化：技术合同成交额突破1050亿元，新增206家国家级专精特新“小巨人”企业，占全国总数6.6%；

高开放度：进出口总额2.62万亿元，跨境人民币结算超万亿元，超1/3世界500强企业在苏投资。

这些数据的背后，是苏州对产业链“微笑曲线”两端的深耕。以新能源汽车为例，2024年苏州新增注册车辆中新能源渗透率达45.3%，同时吸引全球材料巨头罗杰斯投资1亿美元建设半导体陶瓷基板项目，为特斯拉、英飞凌等企业提供核心部件。从消费端到制造端，苏州正在构建一条闭合的创新生态链。

这一年， 新增了高端科技仪器、长三角（含江西）大飞机和苏南特钢材料等3个国家先进制造业集群，累计6个，居全省第一，光纤光缆入选国家中小企业特色产业集群。同时，苏州还获批建设全国唯一人工智能赋能新型工业化先导区、先后获评国家新型技改城市等试点。苏全社会州创新能力持续提升，研发投入占GDP比重达4.15%；每万人高价值发明专利拥有量达46.8件；规上企业研发机构覆盖率达80%。新组建创新联合体130家，组建新能源、新型显示等8个产业科创联盟；构建“1+8”人才政策体系，国家级人才数量全国领先。

看苏州新质生产力“新”在哪里，就要把目光看向产业。

2024年2月，苏州心擎医疗研发的介入式人工心脏NyokAssist™，同时获得中国国家药监局和美国FDA的“创新医疗器械”认证，成为全球首款获中美双认证的人工心脏。这款仅有乒乓球大小的设备，可替代传统体外循环系统，将心脏手术的创伤降低80%。其背后是苏州生物医药产业集群的支撑——全市已集聚超4200家生物医药企业，上市公司35家，2024年产值突破2400亿元。

2024年7月，苏州发布全国首部地方性低空空中交通法规，划定200个垂直起降点，开通100条无人机航线。在吴江区，顺丰无人机已将生鲜配送时间从3小时缩短至30分钟；在工业园区，电网巡检无人机每年减少人工攀爬风险作业1.2万次。这套“空中物流网”的构建，不仅依赖政策突破，更得益于苏州在5G、北斗等基础设施的超前布局——全市累计建成5G基站5.74万个，每万人拥有量达44.3个，居全国前列。

更具革命性的是发生在传统车间的蜕变。亨通光电的“黑灯工厂”里，光纤预制棒在1500度高温中自主完成228道工序，良品率从89%跃升至99.2%。这些变化堆积出惊人的数字：2024年苏州工业战略性新兴产业占规上工业总产值比重达47.6%。

去年，苏州启动“人工智能 +”示范城市建设，聚焦制造、医疗等15个领域，推动人工智能与传统产业深度融合。钛镭智能的仿生手通过神经电信号识别实现精细动作，应用于医疗康复领域，为患者带来更好的康复体验，展示了人工智能在医疗领域的巨大应用潜力。今年2月14日，苏州市召开“人工智能+”创新发展推进大会上，在人工智能领域，发力更加迅猛，141个项目集中签约，总投资490亿元，覆盖智能芯片、自动驾驶等领域，产业链企业超2100家。这些项目的落地将进一步完善了苏州人工智能产业链，提升产业竞争力，推动人工智能产业规模持续扩大，预计2027年产业规模将超3000亿元。

这是一支科技与产业的交响曲。随着生物医药、新能源、低空经济等新兴产业已从“单点突破”迈向“集群共进”，半导体、光子产业、高端材料等领域的“链主”企业与“专精特新”中小企业形成“雁阵齐飞”之势。当创新生态的土壤足够丰沃，技术的种子终将长成新质生产力的参天巨木，而一座城市的未来，便在这片生机勃发的“热带雨林”中拔节生长。

未来图景：从“新”塑造“东部重要中心城市”

近日，国务院批复苏州首部国土空间规划，苏州城市能级实现重大升格，晋级“东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市”。于苏州而言，这是一个重大的利好，城市定位的提升，预示着苏州可以站在更高的维度、朝向更高的能级，实现新的跨越。

这是苏州用40多年艰苦奋斗拼来的。1986年，国务院批复的苏州“初代”城市总规，苏州的定位还只是“我国重要的历史文化名城和风景旅游城市”。而如今，苏州在保持传统文化的独特魅力同时，经济发展上突飞猛进，成为工业总产值全国第二的制造名城和地区生产总值全国第六的“最强地级市”。

从“东部地区重要的中心城市”全新站位出发，面向未来的苏州持续发力新质生产力，自有其深厚基础和强劲动能——2024年苏州电子信息产业产值已达1.43万亿元。

2025年，苏州人工智能（太湖）算力中心将全面建成，智算算力目标达20000PFLOPS，可满足超千家人工智能企业的研发需求。与之配套的是人才战略的升级——苏州工业园区正推动院校每年新增10个产业相关专业，计划到2026年培养5万名智能制造工程师。这种“算力+人才”的双轮驱动，或将使苏州在AI制药、智能驾驶等前沿领域形成“代际优势”。

在2024年全球招商大会上，苏州首次提出打造“国际工业转型示范园区”，目标吸引50家全球研发中心落户。这一野心已有端倪：美国罗杰斯半导体项目、新加坡绿色数码港、德国博世自动驾驶研发基地等相继落地，使苏州从“世界工厂”向“全球创新节点”转型。

未来两年，苏州计划通过“苏州智造十大行动”，持续打造“1030”产业体系，形成“大象起舞”与“蚂蚁雄兵”并存的产业生态。此外，随着中新生命科学园（2026年开园）、长三角大飞机产业集群等项目的推进，苏州有望在生物医药、航空航天等“硬科技”领域与国际巨头同台竞技。

苏州的实践表明，新质生产力绝非空中楼阁——它需要政府敢于打破制度惯性、企业勇于攀登技术高峰、城市善于整合全球资源。当这些要素在一个生态中共振时，量的增长便自然转化为质的跃迁。

未来不远，目标亦近。令人振奋的是，苏州开年以来便呈现一片热火朝天、大干猛干的局面，随着十个区市板块都召开了“新春第一会”，2025年，苏州或许将再次证明：在发展新质生产力的浪潮中，唯有将“创新”刻入城市基因，才能向逐“新”行、立潮头。