全国人大代表佘才高：支持南京建设国际航空枢纽

在今年全国两会上，全国人大代表、中国城市轨道交通协会会长、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高，建议国家有关部委支持江苏南京建设国际航空枢纽。他认为，江苏作为经济大省、开放大省，在国家现代化建设全局中占据重要地位，南京国际航空枢纽的建设对提升江苏乃至长三角地区的国际竞争力、促进区域协同发展意义重大。

全国人大代表、中国城市轨道交通协会会长、南京市人大常委会环资城建委副主任 佘才高

“建设南京国际航空枢纽十分必要。”佘才高指出，从政策层面来看，国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》以及批复的《南京市国土空间总体规划（2021—2035 年）》，都明确赋予南京国际性综合交通枢纽城市的定位，并要求建设国际航空枢纽。并且，长三角地区目前仅有上海一个国际航空枢纽，难以满足区域经济发展需求，南京禄口机场位于长三角地理中心，建设南京国际航空枢纽，有利于协同上海机场提升长三角民航服务水平，促进资源要素的加速流动。

南京建设国际航空枢纽也具备充分可行性。上位政策的有力支撑，为提升南京国际航空枢纽地位提供了坚实保障。南京都市圈作为禄口机场的核心腹地市场，人口密集、经济活跃、开放程度高，有着强劲的航空运输需求。禄口机场保障能力强，已形成畅达全国、联通欧美的航线网络，地面综合交通网络也十分便捷。2月25日南京召开新闻发布会，发布并解读的《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划(2024—2035年)》也明确提出，到2035年南京将依托国内领先的国际航空枢纽、航运物流中心、国际铁路枢纽，全面建成链接全球、辐射全国、区域共享的海陆空运输网络。

然而，当前建设南京国际航空枢纽十分紧迫。佘才高在调研中发现，江苏国际航空服务较弱，难以满足外向型产业发展需求，对比同为经济强省的广东，江苏急需提升南京国际航空枢纽能级，补齐短板。此外，江苏民航发展滞后于社会经济，航空枢纽功能与大省地位不匹配，大量客源、货源流向上海，导致上海机场运量饱和。再者，南京禄口机场枢纽能级不高，航权时刻资源受限，制约了其进一步发展。

针对这些情况，佘才高建议国家民航局、发改委在新一轮全国民用运输机场布局规划调整中，将建设南京禄口机场国际航空枢纽功能定位纳入国家规划；支持南京禄口机场三期工程加快建设，将其纳入国家“十五五”规划重大工程项目，并在项目前期工作和资金方面予以支持，给予南京禄口机场更多航权、时刻支持。