全新定位！南京江北新区何以“破题”新质生产力

3月2日，南京发布关于贯彻落实《中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见》的实施方案。作为江苏省唯一的国家级新区，南京江北新区以“新”命名，向“新”而行，肩负起“新”担当。

从去年国务院正式批复明确了江北新主城的定位到省市两级层面赋予新区“全力打造成为全省产业科技创新试验区”“加快打造带动区域经济高质量发展的重要增长极”等重要使命，利好接踵而至，既是江北新区的发展机遇，亦是新区助力南京发展的底气所在。

正如市委书记周红波所说，要加快把新区建设成为培育新动能新优势的主阵地，在全省“打造发展新质生产力的重要阵地”中走在前、做示范。

多维创新生态

从最新发布的《关于贯彻落实〈中共江苏省委江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见〉的实施方案》（简称《方案》）来看，《方案》侧重于新区未来发展的部署上。

围绕科技创新，提到全力建设扬子江产业科技创新试验区；围绕产业发展，提到要全面构建现代化产业体系；围绕金融领域，提到加快建设江苏扬子江产业金融集聚区……七方面战略定位，18条内容措施，擘画出了一条清晰的发展路径，构建起新质生产力培育的系统性框架。

《方案》中，科技创新作为高频词被摆在了首条。科技创新是发展新质生产力的核心要素，对于即将迈向第十年的江北新区来说，“全力建设扬子江产业科技创新试验区”是当下的核心战略抓手，更是江北新区推进科技创新和产业创新深度融合的鲜明信号。

力争到2027年，江北全域实现全社会研发投入占比4.5%以上，高新技术企业达2000家，规模以上工业总产值达6000亿元，积聚人口300万人；到2030年，经济总量力争突破5800亿元；到2035年，经济总量力争在2023年基础上翻一番，努力成为支撑全省全市高质量发展的新动能、新引擎。这是江北新区明确制定的规划目标。

科技创新的维度从单点突破转向生态塑造，扬子江产业科技创新试验区围绕加快试验区布局建设、推动高能级平台集聚、深化产业科技创新体制改革三方面布局，强化以科技创新引领高质量发展，全面建设“高质量发展引领区”。

作为创新生态的核心载体，江北新区拥有国家健康医疗大数据(东部)中心、光电技术创新中心等一批重大科创平台，获批建设国家级EDA技术创新中心、国家高性能膜材料创新中心、国家级生物医药产业知识产权运营中心，生物药品制品制造入选国家级创新型产业集群。

《方案》的出台，进一步为这些平台的能级跃升注入政策动能：就高能级平台来看，《方案》支持国家集成电路设计自动化技术创新中心申报国家科技重大专项和重点研发计划，推动国家高性能膜材料创新中心完成国家中心建设任务，推动光电技术创新中心和类脑智能技术创新中心申报国家级技术创新中心。

平台能级的突破离不开产学研的深度融合。高水平建设首个全国高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京）为牵引，全面深化与南京工业大学、南京信息工程大学、南京农业大学等驻区高校合作，大力推进东南大学 " 大医科 " 医工融合平台、中国药科大学 " 四院一中心 " 等建设，加快南京大学相关优势学院落地。

从去年年底全国高校生物医药区域技术转移转化中心在江北新区正式挂牌启用，到今年年初与中国药科大学签署全面战略合作协议，将共建中国药科大学江北创新中心，科研和产业双向赋能，高校和城市同频共振，是典型的城市与产业双向奔赴。

创新要素的聚合效应正在加速显现。如今，南京江北新区组建的“科技专家库”“科技成果库”“科技服务超市”已汇聚清华大学、复旦大学、南京大学、东南大学等22家高校的多项可转化科研成果和众多技术专家，通过创新资源的汇集助力打通了供给侧与需求侧障碍。

而企业作为创新主体的活力释放，则为这一生态注入澎湃动能：今年新区的“新春第一会”让企业站“C位”，为一批贡献大、创新优、潜力强的龙头企业、新锐企业颁发奖项。

2024年全省共评估入围江苏独角兽企业80家、潜在独角兽企业430家，遴选出瞪羚企业1346家。其中，江北新区共评估入围81家企业，总体入围数量占全市25.8%。创新主体拔节生长，让江北新区的创新版图更加完整，形成更加健康的创新生态。

产业跃迁

总投资133.5亿元的金陵石化高端日化品项目开工；总投资256亿元的扬子—扬巴轻烃综合利用及新材料项目的全面开工……去年，一批优质项目落地江北新区，也正是南京传统产业提质转型的一大缩影。

不仅如此，这种变革浪潮同样席卷着钢铁产业。得益于数字化赋能，南钢实现了加工成本下降20%、吨钢质量成本下降10%、吨钢能源综合成本降低2%，产品成材率提升2%。作为南京四大支柱产业之一，钢铁产业正在江北新区书写"智变"新篇。

当前，江北新区正在“研产贯通”上持续发力，截至2024年底，江北新区累计梳理研发成果290项，已落地投产130项；各国有企业累计投资新区科技企业36个，累计投资额15.05亿元。

《方案》勾勒的"现代化产业体系"图谱，恰为这场变革提供了系统化指引，并对传统产业、新兴产业、未来产业等板块进行划分。

加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快建设全国化工新材料产业创新联盟，加快石化行业延链发展，深入打造苏南特钢材料国家先进制造业集群，加快传统产业焕新升级；

未来产业的布局更显战略纵深。推动未来产业创新化、产业化、生态化发展。扎实推进基因与细胞未来产业集聚发展试点建设，抢占氢能和新型储能、合成生物、医工交叉等未来产业新风口新赛道。

其中"建设省未来产业先行集聚发展试点"的战略部署，在江北新区生物医药领域已转化为现实突破。作为全省首批未来产业先行集聚试点，新区基因与细胞技术实验室正成为创新策源高地。

在南京市生物医药产业各区域产值贡献分布中，江北新区位居首位。前不久，新区孵化的驯鹿医疗凭借首款国产CAR-T药物成功出海破冰香港市场，成为细胞治疗领域的“新势力”；苏威凯尔自研的新一代抗耐药TRK抑制剂VC004胶囊进入国内上市申请准备阶段；真迈生物华东研发中心落地南京……目前，南京生物医药谷集聚生命健康领域上下游企业1300余家，打造了从基因检测、诊断、试剂到小鼠基因编辑、抗体药物、免疫细胞治疗、CAR-T细胞治疗、靶向药物的基因与细胞生物医药全产业链。

2025年，承载着省、市两级层面重要期许的江北新区，正以十年磨一剑的定力续写“新”的发展故事。