全国人大代表何光华：加强新能源产业高质量发展，支撑能源绿色低碳转型

在今年全国两会上，全国人大代表，国网无锡供电公司电缆运检中心党支部副书记、主任何光华，建议加强新能源产业高质量发展，支撑能源绿色低碳转型。她认为，未来，随着技术进步和政策完善，新能源产业有望在推动我国能源绿色低碳转型中发挥更加重要的作用，但在产业链协同、创新体系建设、能源基础网络建设、国际标准体系建设等方面仍需加强。

何光华指出，近年来，我国新能源产业整体发展迅猛，在光伏、风电、新能源汽车等领域已形成显著优势，新能源产业正加速从“规模扩张”向“质效跃升”转型，为能源转型和“双碳”目标的实现奠定了坚实基础。然而，目前仍存在以下相关问题：

一是新能源产业链协同能力不足。新能源产业上中下游存在利益分配不均、信息不对称、技术壁垒、区域间协同不足等问题，导致局部产能无序扩张和部分技术难以规模化应用并存，影响技术快速迭代和产品优化升级，限制产业链协同高质量发展。

二是新能源自主创新体系薄弱。基础科学和颠覆性技术研发进程缓慢，尤其是基础材料、核心部件方面亟需新的突破。新能源领域的高端科研平台和人才相对匮乏，产学研用之间的协同合作机制尚不健全，创新资源未能充分整合，导致技术创新与产业应用脱节，制约科技创新和产业创新融合发展。

三是能源基础设施面对诸多挑战。随着数量众多的新能源、分布式电源、新型储能、电动汽车等加速接入电网，电网对新能源消纳能力和灵活调节能力面临挑战。在新型电力系统建设背景下，电力系统的可控对象扩展至“源网荷储”各环节，电网基础设施建设亟待转型升级。电网调控管理体系需要深度融合人工智能技术，加速电网规划、控制技术、体制机制智能化转型，持续提升新能源消纳能力和源网荷储灵活互动调节能力。

四是缺乏有影响力的国际标准创制阵地。国内电力技术标准在跨领域协调、多能互补融合方面存在短板，例如新能源与传统能源的协同调度技术缺乏系统性的标准。同时，在国际标准制定中我国话语权有限，缺乏有影响力的国际标准创制机构，现有的国际标准90%以上来自发达国家，部分核心技术标准仍然依赖国外，例如特高压组部件、新型储能等领域仍然存在“卡脖子”问题。

基于以上情况，何光华建议：

1.建议加强新能源产业强链补链，构建全国一体化新能源产业体系。针对新能源产业链中的薄弱环节和关键技术，实施重点突破工程，提升产业链的整体竞争力和抗风险能力。整合政府、企业、高校、科研机构等多方资源，构建国家级新能源产业链协同平台，形成上下游企业之间的紧密合作网络，加强信息共享、技术交流、市场拓展和政策指导，推动新能源产业集群化发展，提升新能源产业链的整体竞争力。

2.建议打造新能源技术策源地，共建创新生态强基体系。通过设立联合实验室、产业联盟、创新共同体等形式，打造新能源领域集“技术-场景-模式-研发”于一体的高端研发平台，引领核心技术攻关突破。推动高校、科研机构与新能源企业建立长期稳定的合作关系，鼓励和支持开展前沿技术研发和基础研究，构建政府、产业、科研三方合作共赢的创新业态，推动新能源产业可持续发展和不断升级。

3.建议深化新型电力系统建设，巩固新能源产业发展基座。积极支持新业态新模式发展，大力发展清洁能源技术，强化智能电网建设，突出电力系统资源优化配置平台的重要作用。积极适应分布式新能源大规模接入的变化，实现新型电力系统互动化、绿色化、柔性化、数智化。加快构建全国统一电力市场，发挥全国统一市场优化资源配置作用。

4.建议强化能源产业标准引领，大力推动中国标准“走出去”。对接新型电力系统标准规范顶层设计，以智能电网、电动汽车等优势产业领域为突破和抓手，以点带面逐步形成覆盖源网荷储各环节的国际、国家、行业、团体多层次协调统一的新型电力系统标准与规范，促进新型电力系统各环节和产业链整体协调发展。积极推进由中国主导的国际标准化组织构建进程，打造中国主导的国际标准化阵地。加强与ISO、ITU、IEC等国际标准化组织的合作，加快中国标准与国际接轨，加速中国标准与国际标准互认，推动中国标准成为国际标准。