南京发布9条企业并购重组新政 力促科技企业高质量发展

3月27日，南京市召开新闻发布会，正式通报并解读了《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。该政策从明确产业导向和支持重点、发挥不同市场主体的优势、加大金融支持力度以及服务优化与风险防范等四个方面，提出了9条具体措施，旨在通过并购重组这一资本市场的重要渠道，推动南京市产业升级和技术创新，促进科技企业高质量发展。

南京市委金融办副主任刘云松在会上介绍，并购重组在资本市场中扮演着资源配置的重要角色，对推动产业升级和技术创新发挥着不可替代的作用。根据公开数据统计，2024年南京市上市公司共披露了127起并购事件，交易标的金额共345.6亿元，其中民营企业占比61%、国有企业占比39%。刘云松表示，并购重组正处在政策红利期和窗口期，希望广大企业、中介机构利用好政策契机，通过并购重组向新质生产力方向转型升级，共同推动并购重组“南京板块”做大做强。

在依托产业优势和未来产业方向开展并购重组方面，《若干措施》明确提出，要聚焦南京的软件和信息服务、智能电网、特钢材料等优势产业，支持企业开展产业上下游的并购重组，加快打造万亿级软件、五千亿级智能电网产业集群。同时，鼓励企业在生物医药、集成电路等重点产业赛道上，通过并购重组快速提升产业规模和实现关键技术突破。

在发挥龙头上市企业优势作用方面，《若干措施》提出要充分发挥龙头上市公司在产业链上的主导地位，开展基于强链补链延链和跨行业发展等目标的并购重组，支持收购实现关键技术突破的优质未盈利资产以进一步提升产业竞争力。

此外，《若干措施》还对支持上市后备企业参与并购重组、支持跨地区开展并购重组、加强对并购重组的金融支持、发展壮大并购重组基金、优化市场服务生态等方面提出具体要求。 特别值得一提的是，《若干措施》强调要发挥国有企业的引领作用，通过优化考核、建立容错机制等，进一步提升国有企业并购重组动能。

南京市国资委党委委员、副主任马卫先表示，并购重组是支持国有企业转型升级、实现高质量发展的重要市场工具。南京市国资委将积极承接《若干措施》赋予国资国企的任务和红利，持续推进高质量并购重组。同时，将加强规划引领和好服务支持，拓宽并购重组资金来源、解决并购重组后顾之忧、创造并购重组有利条件，为国有企业并购重组提供有力保障。

南京市科技局党组成员、副局长殷洁回答记者提问时指出，新的“并购重组”政策对科技企业发展将起到积极的促进作用。一是能够龙头科技企业勇攀产业高峰，二是能够加快中小企业实现提档升级，三是能够促进创新资源快速集聚。南京市将用好“并购重组”的政策工具，支持本地企业开放创新，主动“走出去”并购国内外优质技术资产，反向赋能本地研发与产业化能力。