东台市新街镇：“抱团发展”加“飞地经济”实现农村集体经济多赢共富

近年来，东台市新街镇注重发展新型农村集体经济，他们从村情实际出发，坚持因地制宜，积极改革创新，主动整合省市扶持集体经济发展项目资金和村集体积累资金等，实施“抱团发展”加“飞地经济”，不断激发农村集体资源要素潜力，探索新型集体经济发展新路径，拓展农村集体经济增收新渠道。

新街镇原来村集体经济基础比较薄弱，一些村集体“三资”匮乏，内生发展能力不足。2020年省、市下达经济薄弱村扶持资金640万元，如何实施用好项目资金，为村集体经济发展打下稳定的基础，新街镇为此进行专门的调研：薄弱村的上级扶持资金对村来说是笔又盼又愁的烫手资金，财政扶持资金必须要用好，要确保资产保值增值；另一方面，扶持资金盘子相对较小且分散，如果将资金由项目村单独组织实施，各村的资源也不一样，项目落地的土地等条件也因规划问题无法解决，即使项目能落地，但建设过程中遇到的招标、监管等系列问题村集体无专业人才也无法解决，依靠各村单打独斗难度较大。针对这种情况，新街镇政府召集相关村和农经、经发等多个部门负责人开展调研座谈，逐渐取得将这些资金集中整合组织实施、联合各村“抱团发展”的共识。经过实地调研，他们发现在镇海工装备园区内有一块15亩建设用地，可以用来组织项目实施；他们请专业公司进行规划设计，可以兴建9700平方米标准厂房，建设资金超1700多万元。镇又整合有集体积累的村拿出部分资金，常州天宁建设发展集团有限公司响应“万企联万村”行动又出资460万元，镇农业投资公司又出资部分，满足了建设资金需求。各方组织联合创办了东台市聚源科技有限公司，组织项目上马建设。

项目建设启动后，新街镇明确一名班子成员牵头，组建一套工作专班，项目论证、规划、设计、审批、建设路线图、时间表和各方责任，一环套一环，环环相扣，确保项目如期高质量建成。2022年项目建成，实际投资1753.68万元，项目产权按各方投资份额分配。在项目厂房建设过程中，新街镇依托江苏丹特斯科技有限公司“全国硬质快速卷门生产示范基地”招牌，邀请丹特斯公司参与协助招商引资，有多家自动门产业关联企业上门实地考察，实现“双向选优”合作共赢；2023年3月，江苏新国宸智能门窗设备制造项目顺利落户，5月投产运营，当年实现开票销售4500万元，2024年实现开票销售5576万元、纳税117万元；厂房每年租金97万元，其中村集体每年租金收入60万元，实现了企业、镇村共同发展。

2024年，省组织推进经济薄弱村提升行动，新街镇有3个村获得省、市扶持资金。在已有实践经验的基础上，新街镇又深入推进“抱团发展”加“飞地经济”模式，由镇牵头东海村、堤东村、丰桥村、邱墩村等9个村联合成立的东台市新富科技有限公司，通过购买闲置的一块资产项目，提档升级后对外出租。该项目占地11319平方米（约17亩），其中建筑面积8500平方米，项目总投资1600万元，其中，东海村、堤东村、丰桥村、邱墩村等4个村投入经济薄弱村扶持资金上级项目资金560万元，新街村、郝苴村、陈文村各投入自有资金100万元，方塘村、方东村各投入自有资金50万元，其余资金由镇农业投资发展公司先行投入，待其他村有积累资金后可以转让给村。预计今年6月份将建成，每年可获得租金85万元。（局经管站、东台市农业农村局 供稿）

来源：农情盐城