苏州最新“成绩单”出炉：“苏州智造”更有韧劲！

2025 年 1-4 月，苏州交出了一份出色的经济成绩单：全市规模以上工业增加值同比增长 8.4%；规模以上工业总产值达 15038.0 亿元，同比增幅 5.4%；社会消费品零售总额实现 3.7% 的同比增长；工业投资表现尤为亮眼，同比增长 18.1%，其中电子信息业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业投资增速分别达到 24.6%、29.6%、30.0%；进出口总额达 8521.0 亿元，同比增长 6.8%，出口 5403.2 亿元，同比增长 10.3%。

在这些数据背后，究竟是什么样的发展逻辑，让“苏州智造”在复杂多变的环境中更有韧性？

战略锚点：三年一贯的政策定调

苏州经济发展的政策连续性与战略前瞻性向来有目共睹。

1 月 3 日，苏州延续前两年传统，连续第三年将 “推进新型工业化” 作为 “新年第一会” 主题，释放出持续聚焦制造业升级的明确信号。

会上发布的《关于支持制造业企业扩大有效投入的若干政策》（“扩投十条”），构建了长短结合的目标体系：短期每年推动 1000 家企业设备更新、实施 1000 个超千万元增资扩产项目；远期规划到 2027 年实现工业设备投资 1100 亿元、技改投资 1300 亿元，新增 10 个以上百亿级项目，为产业转型提供制度保障。

“扩投十条” 以系统性政策供给破解企业痛点：

在项目推进方面，重点加大对项目引进、设备更新、技术改造、智改数转网联和增资扩产的支持。比如，对投资规模大、带动作用强、示范效应好的重大项目提供专项支持，对投资超30亿元的大项目可给予最高1亿元支持；对年度设备投入超5000万元的项目，将按照投资额的5%给予支持。

企业培育方面，把企业放在创新主体地位，继续加码对企业创新发展的支持。比如，对承担关键核心技术攻关项目、或获评独角兽培育的企业，给予最高1000万元支持；对获评国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”的企业，分别给予最高300万元、100万元支持。

此外，“扩投十条”在载体建设、要素保障方面均提供“真金白银”的支持。

政策效能在经济数据中得到充分验证。1-4月全市规模以上工业增加值同比增长8.4%；规模以上工业总产值15038.0亿元，同比增长5.4%；电子信息业、电气机械和器材制造业产值分别增长7.5%、7.4%。1-4月全市固定资产投资同比增长2.4%，工业投资同比增长18.1%，其中电子信息业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业投资分别增长24.6%、29.6%、30.0%。

制造业产值不断攀升，表明政策引导下的产业结构正在向高端化、智能化方向加速演进。

“苏州智造”的未来方程式

作为中国“工业第二城”，苏州正全力推动从传统制造基地向“全球智造之城”的跨越，这一转型在2025年苏州市新型工业化推进会议上得到明确体现。会议提出实施“苏州智造十大行动”，构建具有世界一流竞争力的现代化产业体系，并设定了雄心勃勃的目标：2026年打造四大万亿级产业，培育15个超千亿级产业，工业总产值冲击5万亿元大关。

而自2024年以来，苏州全面实施“苏州智造”强基提质行动，聚焦构建“1030”产业体系（10个重点产业领域、30条细分产业链），通过印发百项工作清单、健全“组长+链主”工作机制、每月召开“助企直通”政企恳谈会等举措，形成了推进新型工业化的系统性方案。

当下，“1030”产业体系如何进阶？

一方面，苏州没有放弃在制造业领域的传统优势，而是通过智能化改造、数字化转型不断提升产业链效率和附加值。

另一方面，苏州敏锐捕捉全球科技革命和产业变革趋势，在生物医药、人工智能、新能源等新兴领域提前布局，培育了一批代表新质生产力的产业集群。在当下炙手可热的人工智能领域，苏州先后获批建设苏州获批建立“国家新一代人工智能创新发展试验区”“国家人工智能赋能新型工业化先导区”，成功推出7个大模型和100个工业垂类大模型，以1万P的智算算力赋能全域先进模型落地应用。这种“守正创新”的发展策略，使苏州避免了传统工业城市转型升级中常见的产业断层问题，实现了新旧动能的平稳接续。

创新驱动的成效在进出口数据中得到充分体现。1-4月全市实现进出口8521.0亿元，同比增长6.8%；其中，出口5403.2亿元，同比增长10.3%。而参考一季度数据：1-3月装备制造业出口3141.9亿元，占出口总值的77.9%，增长11.1%。其中高端装备出口增长20.8%，智能家电带动家用电器出口增长21%，电动汽车出口增长45.2%。在全球贸易变局下，苏州制造业创新国际竞争力仍十分鲜明。

消费升级则是苏州经济的新增长极。2024年，苏州社会消费品零售总额突破万亿大关，达10043.7亿元，成为全国第七个、唯一地级市万亿消费城市。2025年1-4月全市社会消费品零售总额同比增长3.7%，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长24.4%，限额以上批发零售业通过公共网络实现零售额同比增长13.8%，

内需外需双重提升，“苏州智造”正成为区域经济高质量发展的硬核底气。

营商环境的系统性优化

苏州经济的韧性不仅来自政策定力和创新动能，更源于营商生态的系统性构建。苏州深谙此道，并在近年来通过一系列突破性举措，构建起“优无止境”的营商环境，形成了独具特色的投资“强磁场”。2024年，苏州在江苏省率先发布优化营商环境“苏十条”，通过扩大“一件事一次办”事项范围、深化“免证苏州”改革、推行制造业企业“数据得地”等创新举措，为企业提供成本最低、效率最高、服务最优的发展生态。

4月26日召开的苏州全球招商大会上，苏州介绍了服务企业的“六个一”举措。

“一中心”：苏州每个县级市（区）、每个镇（街道）都有企业综合服务中心，进一扇门，就能办所有事。

“一热线”：12345服务热线，24小时不打烊。

“一张卡”：“政策明白卡”，一卡在手、政策尽享。

“高效办成一件事”：通过多部门联动实现多件事一次办。

“综合查一次”：全面规范涉企检查行为，建立免查、少查企业白名单，平时更多利用数字化手段进行非现场检查，必要的上门检查也采用多部门联合查一次的方式，尽量减少对企业生产经营的干扰。

“换位跑一次”：今年以来，组织全市干部以服务对象身份办一次业务、走一遍流程，查找堵点难点。

在全球招商引资竞争日趋激烈的背景下，政策红利和制度创新成为城市吸引投资的核心竞争力。“六个一”则精准诠释出“你永远可以相信苏州，投资苏州就是投资未来。”

2025年全球招商大会上，苏州吸引了417个投资项目，总投资超3400亿元。——这些数据透露出苏州对全球产业变革趋势的深刻把握和对自身发展路径的清晰规划。由此，苏州才能在打造“全球智造之城”之路上大步向前，并为全国高质量发展提供更多的“苏州经验”。