跨越五年之期，苏州垃圾分类渐入“绿色佳境”

5月29日，苏州市召开《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施五周年新闻发布会，晒出五年 “绿色成绩单”：住建部考核稳居全国大城市前三，省内排名持续保持第一。从“一袋扔” 到 “随手分”，从“垃圾围城”到资源循环，这场全民行动已成为苏州城市治理的闪亮名片。

五年来，苏州以“一领四动”组织体系（党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动）破局，构建分类投放、收运、处理的全链条体系。亮眼成绩的背后，藏着“软硬兼施、双管齐下”的治理智慧——既有“软”的便民服务，也有“硬”的责任监管；既有前端全民参与的文明习惯，更有后端再生资源“变废为宝”。多维发力，实践为要，苏州垃圾分类正渐入“绿色佳境”。

跨越五年的“绿色成绩单”

五年时光，苏州在垃圾处理领域交出了一份亮眼的“绿色成绩单”。自 2020 年 6 月 1 日《条例》实施以来，这座城市的生活垃圾处理格局发生了根本性变化。

数据是最有力的见证：2024 年厨余垃圾、有害垃圾、可回收物日均收运量分别较实施前增长 190.9%、96.3%、403.9%，其他垃圾年均增长率从 5.7% 降至 0.5%，厨余垃圾分出处置率稳定保持在 25% 以上，原生生活垃圾实现 “全量焚烧、零填埋”。值得关注的是，垃圾焚烧发电效率显著提升，2024 年发电量达 30.3 亿度，相当于节约标煤 100 万吨，相当于110万户家庭一年用电量。

而这背后，是基础设施的“硬支撑”。全市建成 6 座垃圾焚烧设施（日处理能力 1.8 万吨）、12 座厨余垃圾处理设施（日处理能力 5357 吨），生活垃圾资源化利用率达 86.1%，居全国领先水平。生活垃圾处置各环节碳排放总量下降 56%，强度下降 67%，为“双碳” 目标贡献苏州力量。

当硬件设施不断完善，文明风尚也在悄然生长，垃圾分类逐渐成为苏州市民的生活新时尚。走在苏州的大街小巷，能看到 750 余支志愿服务团队、4.5 万名志愿者活跃的身影。“跑楼天团”“蒲公英计划”等特色宣教品牌，让垃圾分类的理念深入人心。

近六成居民小区因地制宜优化投放服务，设置“过时投放”点、延长节假日午间投放时段，这些贴心的举措精准对接了居民需求。党政机关、企事业单位带头示范，全民参与的“共治格局”加速形成。曾经的“一袋扔”渐渐变成“随手分”，从“行政推动”到 “社会自觉”，垃圾分类的种子在每个人心中生根发芽，成为城市文明的新注脚。

如果说文明风尚是内在的自觉，那么法治保障就是外在的坚实支撑。围绕《条例》的贯彻落实，各部门聚焦职责，配套制定了政策、标准、规范等文件 60 余部，构建起完善的规范化制度保障体系。各地党委政府主要领导亲自部署推动、督查问效，形成了完善的工作推进和资源要素保障机制。

在普法执法方面，通过“立法定规矩、执法强约束、普法促自觉”，让法治手段成为推动分类提质增效的关键。《条例》实施以来，累计教育劝阻约 160 万起，行政处罚约65万起，依法促分能力不断增强。法治的力量，让垃圾分类从“要我分”的被动要求，真正变成“我要分”的主动选择。

“软”“硬”兼施，织密长效治理网络

在苏州，垃圾分类这件“关键小事”正演绎着“软硬兼施、双管齐下”的治理智慧——便民服务的“软办法” 和责任监管的“硬约束”，正编织一张细密的长效治理网络。

针对居民常遇到的“定时投放难”“大件垃圾处理烦”“低值回收堵”等痛点，苏州推出了一系列贴心举措。考虑到“上班族”和“假日族”的错峰投放需求，全市普遍推行清洁屋双休日及节假日午间开放模式（11:00-13:00），年内将实现 50% 以上小区覆盖，让分类投放时间更灵活。每逢中秋、国庆等节日，“大件垃圾免费清运周”就会准时上线，市区全时段免费清运服务也在加快推进，力争年内全覆盖。特殊群体还能通过“苏周到”平台预约“一对一”上门搬运，真正解决搬运难题。

在可回收物处理方面，苏州深化“两网融合”，计划年内新增 100 个社区回收网点，还在姑苏区、高新区试点低值可回收物前端分选，推进高新区狮山分拣中心建设，让“废玻璃、旧织物” 等低值垃圾也能“变废为宝”。

而制度约束的“硬举措”，正拧紧责任链条。

7 月 1 日起，《拒收拒运工作操作指南》正式实施，收运单位对分类不达标垃圾可以“拒绝收运”，倒逼源头管理责任落实，让分类投放从 “软引导”变成 “硬约束”。一群社会监督员正式“上岗”，他们来自“两代表一委员”、媒体从业者、热心市民等多个群体，对分类投放、收运、处置全流程进行监督，构建起 “全民参与”的监督网络。4月起开展全市居民小区生活垃圾分类首次专项体检工作，首轮 1089 个小区已全部整改完成，下半年将开展第二轮体检，通过视频监控、数据分析等科技手段提升执法效能，每季度发布典型案例强化警示作用。

从破解“定时投放难”的弹性开放时间，到倒逼责任落实的拒收拒运机制；从贴心的大件垃圾上门收运服务，到全民参与的监督网络，苏州的垃圾分类工作正通向更加绿色化的未来。

“两网融合”推动“变废为宝”

为了让各类可回收物都能找到自己的“归宿”，苏州城投集团下属的苏州城投再生资源发展有限公司下足了功夫。自《条例》实施以来，城投再生公司充分发挥全市再生资源回收利用网络体系实施主体作用，大力推动垃圾分类+资源回收的“两网融合”模式，创新打造低值可回收物分类回收处置，积极助力生活垃圾向减量化、资源化方向发展，服务苏州垃圾分类提档升级。

数年来，城投再生公司构建起“固定 + 流动 + 在线”的“三位一体”再生资源回收利用样板工程，先后在姑苏区等8个区域板块建成前端回收网点400处，投运各具特色的分拣中心8座。同时，“962030”互联网+回收服务模式，让居民足不出户就能预约回收。而“定时定点回收”“社区回收日”等服务模式，为不同需求的居民提供了多样化的选择，让回收工作真正融入了居民的生活。

2024 年，城投再生公司在长三角范围内率先启动低值可回收物产业化项目，打造了苏州首个低值可回收物智能分选工厂，通过引入自动预处理系统+光学分选+AI 智能等多种自动化分选方法，将低值可回收物精细化地分拣为利乐包装、透明餐盒、快递包装袋、吸塑片等15个品类，未来可实现不低于50吨/日的处置规模。

对于未来，城投再生公司有着清晰的规划：

一是持续扩展低值可回收物前端来源渠道，探索与“三定一督”垃圾清洁屋联动合作，不断提升低值可回收物的源头分出率；二是依托狮山分拣中心建设运营经验，主动服务苏州市健全低值可回收物基础设施建设与收运体系；三是积极推动低值可回收物产业化布局，加快打通低值可回收物的分类投放、收集、运输、处置和利用的全链条；四是常态化开展分类宣教活动，以“社区回收日”为抓手深入开展低值分类投放宣传引导，依托“童言无塑”让低值分类在校园走深走实，同时加快推进苏州市首个低值可回收物宣教中心建设，让环保理念深入人心。

“五年实践证明，垃圾分类既是民生工程，更是治理工程。” 五年不是终点，却为新起点，苏州市将持续完善 “法治保障、全民参与、科技支撑” 的长效机制，推动垃圾分类从 “新时尚” 迈向 “新生态”，为全国大城市治理提供可复制、可推广的 “苏州经验”。