改革破冰，融通内外！开放扬州“勇争先”

作为改革开放前沿阵地，江苏是众多改革部署、政策举措的先行先试区。

地处江苏改革开放的前沿地带，坐拥长江经济带与大运河文化带交汇点的战略优势，扬州始终是改革的热土，开放的窗口。

7月15日，扬州举行“聚焦‘四个着力点’全力冲刺决胜‘十四五’规划圆满收官”系列主题新闻发布会第2场——“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。透过此次新闻发布会，生动勾勒出扬州在推进深层次改革与高水平开放上“勇争先”的路线图。

深化要素市场化配置改革、加快推动沿江沿河联动发展、全方位扩大内需、持续优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制……这座曾以“商贾如织，舳舻蔽江”书写古代商贸传奇的历史名城，以刀刃向内的改革勇气，开启一场全新的开放突围赛。

改革破冰，融通内外

改革创新是推动社会文明进步和生产力飞跃的强大力量，是从根本上解决制约经济社会发展诸多矛盾和问题的必由之路。

循道而行，方能致远。近年来，扬州将服务全国统一大市场与高质量共建“一带一路”作为深化改革、扩大开放的“双引擎”，通过制度型开放贯通内外循环。

图片来源：扬州市委宣传部

扬州向内改革的落脚点之一是深化要素市场化配置改革，从而进一步激发各类经营主体活力。为此，扬州组建市县两级支持小微企业融资工作协调机制和工作专班，推动金融活水精准灌溉。

数据显示，截至今年6月底，扬州全市小微企业累计授信4.95万户次、总额达1376.81亿元；累放贷款979.92亿元，惠及企业4.74万户。

作为“一带一路”交汇点城市，近年来，扬州持续扩大基础设施建设、人文交流和贸易往来，深度融入高质量共建“一带一路”，不断提高对外开放水平。

交通基建方面，扬泰机场二期扩建工程加快推进，跨境电商监管中心审查意见已获民航华东地区管理局正式批复；江都铁路物流基地已开通五条海铁联运线路；扬州港年货物吞吐量突破1.6亿吨，集装箱吞吐量突破80万标箱，保税仓库通过验收。

经贸合作层面，扬州全市企业“走出去”超过100家，投资遍及30多个国家和地区。2024年，全市新增企业境外投资备案项目48个，中方总投资4.52亿美元。中意（扬州）美食产业园正式揭牌，中德欧世界隐形冠军专精特新产业园开工建设。

再看人文交流，中意马可·波罗研究和交流中心正式揭牌，中阿改革发展研究中心第二十五期阿拉伯国家官员研修班在扬举办。“Find China in Yangzhou”国际传播新媒体矩阵覆盖全球100多个国家和地区，阅读量超8000万，互动量超478万。

开放赋能，链动全球

出运河、入长江、汇大海，与世界双向奔赴，扬州正以创新之姿、实干之态，全力推动开放型经济迈向新高度，为地方经济高质量发展注入强劲动力。

据介绍，“十四五”以来（截至2025年5月底），扬州市累计完成进出口总额4850亿元，比“十三五”期间增长31%；累计吸引外资超60亿美元。今年前6月，预计人均实际使用外资额指标列二类地区第一；新认定亿元以上重大项目907个，同比增长18.4%。

图片来源：扬州市委宣传部

深化大开放，不仅要“走出去”，更要“引进来”。

今年前6月，扬州市县联动拜访西门子、巴斯夫、狮王日化等99家跨国公司总部，签约制造业外资项目达15个。此外，市委、市政府主要领导亲自带队赴新加坡、泰国、德国等开展经贸招商、考察交流活动，成功举办扬州-新加坡、扬州-泰国、扬州-杜塞尔多夫经贸合作恳谈会，扬州科技创新产业港、诺德智能传动系统、舒驰等一批重大项目现场签约。

高频度“走出去”叩门招商，清晰勾勒出扬州聚力扩大开放的奋进姿态。其核心指向，正是通过更大范围、更宽领域、更深层次的“引进来”，为高质量发展锻造新引擎。

借势“烟花三月”国际经贸旅游节、“跑扬马·投扬城”、“知名外企扬州行”等节会活动，广大中外客商聚焦扬州、关注扬州，一大批客商选择扬州、投资扬州。

经贸畅通，通道、平台、载体同等重要。

2024年3月，中欧（扬州）智能制造产业园获批省级国际合作园区，实现了扬州高水平国际合作载体新突破。在此基础上，今年5月，扬州举办2025世界隐形冠军扬州创新发展大会，“中德（欧）中小企业世界隐形冠军产业合作示范基地”正式揭牌，中德（欧）世界隐形冠军专精特新产业园正式开工，为以装备制造、绿色低碳及生物医药为主要方向的欧美世界隐形冠军及中小企业来扬组团式发展，提供一流的跨国合作平台。

环境筑基，凤凰来栖

全面深化改革需要久久为功，要聚焦重点领域和关键环节，也要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一直以来，扬州将优化营商环境列为“头号改革工程”和“一把手工程”，擦亮“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”特色品牌，率先建设“企业友好型城市”，“诚信扬州建设”“智慧云勘验”等一批创新举措入选国、省典型案例，营商环境改善企业认可度达93%以上。

图片来源：扬州市委宣传部

今年2月，扬州召开全市作风建设暨营商环境优化提升大会，发布《2025年扬州优化提升营商环境任务清单》，这是扬州连续第12年出台服务企业、优化营商环境的“2号文件”。

据了解，今年任务清单更加强化用户思维、突出问题导向、深化改革创新，从全力打造营商环境特色品牌、全面推动营商环境提质增效等方面，列出了一系列小切口、量化式、可感知的政策举措。

为赋能企业出海，扬州设立了企业出海服务中心，提供“一站式”服务支持企业“走出去”。今年以来，累计签发优惠证书5096份，助力企业在进口国减税约1700万美元。

升级企业服务模式，扬州创新构建“专班+专员+专业”服务机制，精准对接重点企业和重大项目需求。在全省率先推出“一企来办”服务机制，并建立“重大项目困难问题线上协调直通车”，实现服务企业365天“不打烊”、24小时“都在线”。

剑指“企业友好型城市”，扬州郑重承诺以更加有力的政策支持、更加安静的经营环境、更加高效的涉企服务、既清更亲的政商关系为基础，构建政策扶持友好、要素保障友好、市场开拓友好、服务体系友好、权益保护友好、政商关系友好六大支撑体系。

在改革开放的浪潮中勇立潮头、斩浪搏击，扬州以改革开放“关键之招”，全力冲刺决胜“十四五”规划圆满收官，将“好地方”建设得好上加好、越来越好。