“善治万石”，是怎样炼成的？

27张精密网格如何织就基层治理经纬？一键上报的“万事通”平台怎样重塑服务速度？“法律之家”又如何在村舍间定分止争？——一幅“惠民善治”的答卷正在宜兴万石镇悄然铺展。

在万石镇这座“华东石都”和“国家农业产业强镇”，2000多家石材企业蓬勃发展，万石水芹折射出乡村振兴的斑斓光谱。产业脉搏澎湃跳动，基层治理现代化亦成为一道时代必答题。

如今，这座兼具工业与田园风情的江南小镇，正以党建引领的“精网微格”模式破题，把新时代“枫桥经验”转化为基层治理的“数字解法”，将基层司法实践转化为触手可及的民生温度，为全国城乡基层治理现代化提供生动的“万石样本”。

“精网微格”链接治理末梢

每周三“网格生活日”，是万石镇党员干部下沉一线的“固定动作”。镇领导班子成员与职能部门负责人化身“网格服务员”，深入27个综合网格，把司法所政策解读、建生办规划勘查、综应办安全指导等服务送到居民家门口。

要把“支部建在网格上”。如今，全镇9个行政村、2个社区的党群服务中心成为治理地标，每个网格设党小组，定期召开由党员、居民代表、企业家代表、乡贤等参与的“议事会”，小到充电桩选址、健身器材维护，大到产业园区规划，都通过民主协商形成解决方案。与之配套的“镇—村（社区）—网格”三级联动架构，推动治理资源向基层集聚，再结合人口密度等科学配置网格力量，实现 “定格、定人、定责”覆盖。

具体工作中，这样的党建引领、多级联动的治理模式发挥了显著作用。

例如，万石村土地收储腾退工作里，党员干部和网格员组成攻坚小组，挨家挨户走访收集诉求，现场协调政策落地，把“政策指导—矛盾化解—民生服务”融入基层治理前线，形成了“问题在网格发现、矛盾在网格化解”的闭环管理。

为使网格更有活力，万石镇更是建立了“四级晋升通道”，优秀网格员可晋升且薪资增长，表现突出者能进入村“两委”或镇机关；“网格能力提升班”和外地研学，也让网格员能力持续增强。

在党建赋能基层治理方面，万石有着长远考量。如今，万石镇已培育14个特色党建品牌，构建“一村一品牌”格局，以及“镇党委—村（社区）党组织—网格党组织 —微网格党小组—党员中心户”五级组织架构，让党建工作与基层治理深度融合。《万石镇党建引领基层社会治理全域提质三年行动方案（2024-2026 年）》以六大工程为抓手，更将治理推向长效。这些实践既擦亮了党建品牌，也让宜兴新时代“枫桥经验”落地生根。

不仅如此，面对面的“网格恳谈会”，正构建“人人参与”的治理共同体。2024年3月28日下午，镇政法和社会管理局、建设局、城管等职能部门、社区书记、居民代表、网格员齐聚万善社区，共议基层治理。会上，针对西园一村的退伍军人老许提出的流动人口管理难题，政法局随即表示将考虑增加网格志愿者；面对居民代表婷婷反映的飞线充电等隐患，镇政府表示将制定充电桩建设计划。在群策群力的良性互动，一项项基层治理问题迎刃而解。

当下，万石镇的基层治理创新仍在向纵深发展。2023年底成立的“万事通基层社会治理公益基金”，将首期资金投向六大领域：村级综治中心建设、“万事通”系统升级、省级智慧社区创建、特殊群体帮扶、青年人才计划、和美乡村建设。当日，万石镇同步设立“法官+执源治理中心”，由法院派驻法官联合网格员开展矛盾前端化解，推动涉执纠纷就地调处。

多维发力，万石镇正不懈推动服务资源沿着网格脉络精准输送，实现社会治理的“最优解”。

“数字技术”重塑治理范式

在苏家小区休闲广场，居民严女士展示在“万事通”小程序上的报事记录。“上周报修楼道灯，第二天就修好；建筑垃圾堆放问题，随手拍照上传，不到两天就清运完。”严女士的体验，正是万石镇“政府主导、社会协同、群众自治”共治格局的缩影。

支撑这种高效响应的核心引擎，是万石镇自主研发的“万事通”平台。技术赋能极大地提升了网格员的响应能力与行动边界。对于垃圾桶外溢、楼道堆物等社区常见问题，网格员可以在巡查现场拍照取证，通过APP即时协调相关人员处理；而一旦发现电线垂落、违建苗头等需要多部门协同的复杂情况，只需在平台上“一键上报”，镇指挥中心便立即启动跨部门联动机制，城管、消防、供电等专业力量被快速调度，迅速形成事件发现、响应、处置的完整闭环。

解决“跨部门”协同的难题，正是“万事通”的强项。万石镇指挥中心整合了12个主要职能部门的资源和职责，建立了高效的协调处置机制，旨在破解基层治理中长期存在的“多头管理、责任分散”顽疾。

“万事通”平台，历经三次迭代升级，已成为当下万石镇基层治理的“最强大脑”。如今，镇里3.8万条人口数据经动态校准，构成了精准“数字底座”。2023年底，江苏省民政厅公布智慧社区建设试点单位名单，万石镇成为宜兴首个入选的乡镇板块。

万石镇的数字化探索并未止步。面向未来，万石镇还计划部署物联网设备实时监测河道水质、燃气管道压力；运用AI视频智能分析技术，主动识别占道经营、违法搭建等高发问题。

当“数据跑路”高效替代传统人力巡查，“预防为主”的治理理念才能真正落地。数字技术的深度运用，正让万石的基层治理既有力度，有效率，更有温度。

“法律之家”护航惠民善治

“老袁，你来给我们评评理！”日前，几位村民走进万石村法律之家的“老袁来评理”调解工作室，要求进行纠纷调解。该村种田大户在其承包的耕地上喷洒农药进行田间除草，致使周边耕地部分作物不同程度受损，引发矛盾纠纷。

眼看邻里矛盾一触即发，村干部立即召集矛盾双方、驻村法律顾问、“法律明白人”和群众代表等召开协商会，在“老袁来评理”调解工作室耐心协调下，最终当事双方达成一致，矛盾纠纷得到妥善解决。

这场高效的调解，正是万石镇将司法工作融入基层治理的一个缩影。

万石村法律之家，由宜兴市司法局在推进“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准”的公共法律服务体系建设中试点建立。其核心目标是将服务延伸至基层末梢，方便村民“家门口”解决问题，打造“宜兴样板”。这里不仅是提供法律咨询的窗口，更通过党建引领，成为基层治理的重要支点，力求让村民的矛盾纠纷在此得到实质性化解，成为信赖的“终点站”。

经验丰富的袁建初（老袁），是工作室的关键力量。他在村工作四十余年，熟悉村情民意。面对纠纷，他运用总结的“五步工作法”：认真听取双方陈述（听），深入查找矛盾根源（找），组织当事人及相关人员公开讨论（论），结合法律法规进行讲解释明（讲），最终促进双方和解（和）。仅一年，他就主持调解了百余件各类纠纷，是当地坚持和发展新时代“枫桥经验”、实现矛盾就地化解的具体实践者。

除了品牌调解工作室，万石村法律之家还组建了一支由老干部、驻村律师、调解员、人大代表、网格员等多元力量参与的调解队伍。

万石的司法实践远不止于此。近年来，围绕老年人居家养老服务、村级集体经济发展等重点项目等重大事项，村委制定了“援法议事”清单，已召开多次议事会议。会议注重实地调研与方案研讨结合，确保议事成果切实可行，避免了“纸上谈兵”，增强了相关方案的可操作性。当下，万石村正努力提升“援法议事”平台效能，结合当地特色文化资源，打造“点亮基层援法成效，绘制乡村‘石琴话议’”法治品牌，力求通过法治协商解决村民实际困难，服务乡村发展和惠民工程。

行走万石，良好的法治氛围可观可感。村内设置了法治雕塑、格言警句和民法典漫画等法治微景观，融入法治广场、长廊等公共空间，方便村民在休闲中接触法律知识。村里还系统开展“法律明白人”和“学法用法示范户”培育工作。“法润万家、惠民善治”普法宣讲服务队通过专题宣讲、知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的形式广泛深入宣传，真正做到了让广大群众“抬头见法、驻足学法、心中有法”，进一步点亮“惠民善治”的“万石灯塔”。