这个金秋，淮安又开始冲刺了！

管伟法 摄

金秋送爽，又是收获的季节。10月16日，2025投资淮安金秋经贸恳谈会如期而至，这座苏北名城再次成为投资焦点。

回顾过往，一个个项目落地生根、一家家企业茁壮成长，记录着这座城市拔节生长的轨迹。

淮安地区生产总值前四年年均增长7.1%、今年上半年增长6.8%、增速全省第一，在长三角41个城市中名列前茅，今年1—8月全省20项主要经济指标中，淮安增速全部跻身前六、其中16项前三、5项第一，在连续两年获省高质量发展考核第一等次的基础上，正在全力夺取“三连冠”。

“这次，我们把‘洽谈会’改为‘恳谈会，重在一个‘恳’字，就是希望充分展示淮安‘诚意满淮’的恳切之情。” 淮安市委书记史志军说道。这个秋天，淮安正以务实高效的行动，在高质量发展道路上全力冲刺！

“项目为王”的淮安活力

秋阳正好，淮安天合光能基地的智能厂房内，机械臂起落流转，硅片在自动化产线上精准传递。这个总投资超百亿的巨型项目，如今不仅是天合光能全球最大的制造基地，更在去年挂牌了中央研究院淮安分院，实现了从“制造重镇”向“创新高地”的跃升。

天合光能的扎根与生长，是淮安近年来坚持“项目为王”的缩影。近四年GDP平均增速位居江苏首位，连续两年获省高质量发展综合考核第一等次，这份成绩单背后，是一批具有牵引力的重大项目在持续发力。

当下，淮安在建30亿元以上工业项目52个、其中首期竣工投产26个，现有国家级、省级专精特新企业数均是“十三五”末的8倍以上，取得国家级先进制造业集群的历史性突破，年内新能源、新一代信息技术2个产业集群产值将超千亿，规上工业总产值将较2020年翻番、实现五年再造一个淮安工业。

项目不会凭空而来，精准招商是淮安构筑产业优势的关键一招。如今，这座城市正转向以“链”聚产的招商新逻辑。

围绕“353”战略性新兴产业集群定位，淮安聚焦绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造、新材料四大千亿级主导产业，着力引进具有链主作用的龙头项目。中天钢铁集团淮安项目便是一个例证——企业看中的不仅是淮安的枢纽优势，更是与城市发展战略的深度契合。

招商理念的升级，需要机制的创新与队伍的支撑。

淮安构建起“全员提供信息、专业洽谈攻坚、分层领导推进”的工作体系，充分发挥“一号招商员”带头作用，推动招商工作呈现聚链成势、层次提升、转化提速的良好态势。一支“懂产业、通项目、善服务”的专业化招商队伍，正成为淮安吸引优质项目的软实力。

今年1-8月，规上工业增加值增长8.3%，领跑全省，这份持续向好的发展态势，印证了淮安项目引育机制的成效。

“成本洼地”与“创新高地”

清晨，一艘艘满载原料的船舶从全国各地经京杭大运河转入盐河，停靠在全球首个玻纤零碳智能制造基地——巨石集团淮安有限公司高性能特种玻纤新材料项目的配套码头。

自去年年底码头正式投用以来，公司生产原料大多由此经水运抵达。“我们借助淮安的交通区位优势，将原来的公路运输改为江海联运和铁海联运，在保证产品运输时效的同时，物流运输成本大幅下降。”巨石集团淮安有限公司工会主席、副总经理费建春说，稳定的供应链让企业具备“交货快、品质稳”的核心竞争力，赢得了客户广泛认可。

巨石的案例，是淮安放大枢纽优势的缩影。

这座全国性综合交通枢纽，已将得天独厚的水运资源转化为实实在在的成本优势。21条水运集装箱航线、3条海铁联运线路如同畅通的动脉，而“抵港直装”等通关改革则推动综合物流成本持续走低。2024年淮安物流总费用占GDP比值仅为13.35%，保持区域竞争力。

成本优势不止于物流。淮安对项目落地所需的土地、能耗等紧缺要素实行全市统筹，承诺每个县区每年都有1—2个500亩以上“地等项目”的连片地块。因此，工业用地平均出让价格持续处于全省低位，主城区工业蒸汽、工商业水价等关键要素价格也保持低位水平。这套“组合拳”，为企业构建了一个强大的成本“磁场”。

但淮安的雄心不止于做“成本洼地”，更致力于成为“创新高地”。

成本优势吸引项目落地，而人才与创新活力则决定企业能走多远。

近年来，淮安在激活创新上成效显著：累计引进37个高水平人才团队项目；企业研发投入首次超百亿元，同比增长20%；企业获批省科技成果转化项目2项，省产业前瞻竞争性项目3项，取得重大突破；新引进全国重点实验室2家、省部级实验室3家，实现零的突破。

数字背后是清晰的策略：围绕“7+3”重点产业链，淮安既大力引进高层次科技人才，也发挥金湖（南京）协同创新中心、宁淮智能制造产业园成功获批省科创飞地带动作用，鼓励支持龙头企业在科教资源富集地区建设“创新飞地”“人才飞地”“离岸孵化器”。

同时，江苏省产业技术研究院淮安研究院、中关村硬创空间淮安创新港项目、淮安智慧谷、南理工2家国家重点实验室和3家省部重点实验室等创新资源的导入，正转化为本地产业升级的“源动力”。

既要做“成本洼地”，又要做“创新高地”，这种融合产生的“化学反应”，形成了吸引高质量项目的“强磁场”

“淮安速度”的背后是什么?

当一块块光伏组件在天合光能淮安基地的生产线上快速下线，很少有人能想到，这个投资超百亿的项目，从签约到开工仅用32天，从签约到首片产品下线只花了188天。天合光能淮安基地总经理孙振华感慨道：“可以说创造了行业奇迹。”

而这样的效率，在今天的淮安并非孤例。台华新材、捷泰新能源、库比森轮胎……一批重大项目落地时间不断被刷新，足证“淮安速度”。

“淮安速度”究竟是什么？

它不只是一个时间数字，更是一座城市用制度、服务和诚意构建的发展生态。速度的背后，是刀刃向内的改革决心。

淮安深入推行“桩基先行”“拿地即开工”等创新审批模式，库比森轮胎项目负责人张东对此感受深刻：“从项目签约到地块房屋交拆仅用时10天，设计方案确定第二天就通过模拟审查，当地政府一系列的审批改革和帮办服务，为我们节省了很多的时间和精力，使得项目比预期提前2个月投产。”从工程建设项目“并联审+容缺办”，到全国设区市首创财政奖补集成服务改革，再到“边说边办”政务模型上线，一系列高效机制让企业轻装上阵、心无旁骛。

除了“快”，“淮安速度”更强调“暖”。

在江苏韩电集团淮安基地的洗衣机生产线上，产能正不断爬坡。企业负责人甘鑫涛提到，从考察、签约到建设、用工，经开区提供的“专班+专员”全链条服务让人安心。这种“保姆式”陪伴，已成为淮安服务企业的标准动作。营商服务专员制度、“企业吹哨、部门报到”机制，让220名市级营商服务专员直通一线，推动需求高效办结。

在淮安，做的要比说的好，服务要比需求早。”

淮安对企业的尊重，已融入制度细节和文化肌理。

以人大立法形式出台《淮安市优化营商环境条例》，将每年7月5日设为“企业家日”；迭代实施5.0《淮安市持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》；市委市政府主要领导连续主持召开三十期“党政亲商会”，企业家反映的千余件问题全部满意办结……这些举措传递出清晰信号：把企业事当自家事，把企业家当自家人。

多年的久久为功，让淮安营商环境跃升至全省前列。2024年7月省工商联发布全省民营经济营商环境满意度调查评估报告显示，淮安实现“四连增”。

尊商、敬商、亲商、安商的氛围，正转化为实实在在的投资信心。天合光能持续追加投资，韩电集团坚定扩大布局，正是企业与城市“双向奔赴”的最佳注脚。

如今，2025投资淮安经贸恳谈会召开，这座苏北名城正以更开放的姿态、更务实的服务，向各界发出邀请：投资淮安，恰逢其时。