徐州云龙区“三化”执法，只为更好！

在云龙区一家科技型中小企业内，执法人员上门检查后并未开具罚单，而是递上一份《行政提示函》，并现场指导整改。“原来以为要被处罚，没想到是来帮我们‘排雷’的。”企业负责人感慨道。这样的执法变化，正是云龙区推进涉企行政执法改革的真实写照。

今年以来，云龙区司法局聚焦涉企执法领域，紧盯执法标准不统一、监管方式偏刚性、执法信息不透明三大痛点。通过裁量基准化、监管柔性化、过程透明化“三化”执法等系列举措，打造全链条监督治理体系，推动构建“规范、透明、包容”的涉企执法环境，为区域经济高质量发展注入法治动能。

定准“一把尺”裁量基准化

过去，同样的违法行为在不同时间、不同部门可能面临不同的处理结果，这让不少企业感到困惑和不安。为破解这一难题，云龙区司法局牵头梳理制定涉企行政检查计划及涉企处罚事项清单，并下发《徐州市云龙区涉企行政执法规范化指导手册》，统一执法标准，合理确定裁量范围、种类和幅度。

“不是简单地‘一刀切’，而是根据违法情节轻重等综合评判。”云龙区司法局相关负责人介绍，全区行政执法单位遵循公正公开、过罚相当原则，明确“轻微违法不罚”“初次违法慎罚”“重大行政处罚”的具体情形及量化标准。

以“广告用语不规范”类违法行为为例，若企业用语误差率5%以下且及时整改，即可免于处罚。这既守住了法律底线，又给了企业容错纠错的空间。一位连锁餐饮企业区域经理表示：“现在执法有据可循，我们经营也更安心。”

当好“服务员”监管柔性化

面对新业态新模式层出不穷，传统的“查问题、开罚单”式执法已难以适应现实需求。云龙区司法局积极探索柔性监管路径，建立健全轻微违法行为依法不予处罚清单，鼓励建立依法不予实施行政强制措施事项清单，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。

今年，云龙区司法局编制《涉企执法事前指导清单》，涵盖安全生产、市场监管等八大领域。执法人员主动走进园区、企业，通过“上门讲政策、现场教规范”的方式，累计为100余家企业提供“一对一”“预警式”规则指引，对风险点进行排查指导。

与此同时，云龙区司法局积极推行“行政提示函”制度，对企业首次出现的非主观故意、无危害后果的轻微违法，以书面形式提示整改。数据显示，自该机制实施以来，企业整改配合度提升了20%，真正实现了“执法有力度、服务有温度”。

打开“聚光灯”过程透明化

“行政执法依据是什么？有哪些权限？有没有投诉渠道？”这些曾困扰企业的疑问，如今在云龙区有了清晰答案。

依托政府网站、政务新媒体等平台，年度涉企行政检查计划以及行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序、投诉举报等信息均向社会公开，并动态更新。确保企业对执法活动的全面了解和监督，促进执法的公正、透明、规范。

同时，云龙区司法局推行“执法过程留痕”，要求执法单位通过文字、音像等记录形式，对涉企行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

更值得一提的是，云龙区还建立了“整改反馈双回路”机制，执法部门发现问题后及时提出整改要求并跟踪落实，企业完成整改后可通过线上问卷、线下座谈会、热线电话等方式对执法工作进行评价。“以前是‘你查我改’，现在还能‘我说你听’。”一位参与反馈的企业代表表示，这种双向互动增强了企业的参与感与信任感。

据统计，“三化”措施实施后，涉企重复检查、执法标准不统一等问题发生率显著下降，企业投诉量同比减少20%以上，柔性执法案件占比逐步提升，民营企业家投资信心指数持续攀升。

来源：云龙发布