市委书记范波：苏州要打造“投资中国首选地”

11月21日，江苏省委常委、苏州市委书记范波会见了由霍尼韦尔大中华区总裁余锋带领的“跨国公司苏州行”企业代表团一行。会见中，范波表示，希望企业积极抢抓中国大市场广阔机遇，围绕人工智能、生物医药、新材料、新能源等领域，持续扩大在苏州投资布局，与我们在深化合作中实现共赢发展；苏州将持续扩大高水平对外开放，不断营造一流营商环境，努力打造投资中国首选地。

“首选地”——这三个字分量极重。

在“2024投资首选地”榜单中，苏州排名第五，仅次于上海、北京、深圳、广州。这个位次已然超越苏州GDP的全国排名，是全国投资吸引力最强的地级市，更是苏州事实上作为全球投资者首选城市之一的有力印证。

此外，结合今年1—10月苏州经济运行的“成绩单”，以及近期苏州发布的重磅产业政策，当我们剥开宏大叙事的表象，深入到这座城市的肌理中去观察，你会发现，苏州的底气并非空穴来风。

2025年1—10月，苏州实际使用外资约58亿美元，同比增长13.1%；外贸进出口总额2.28万亿元，同比增长6%。

在全球投资环境复杂多变的当下，苏州能持续成为跨国公司的“心头好”，靠的绝不是偶然。打造“投资中国首选地”，苏州的核心优势到底在哪？答案藏在30年未变的开放底色、“投资福地、创业天堂”的营商环境，以及扎根产业土壤的创新机会里。

开放的基因：30年的坚持，“只做一件事”的定力

对于外资来说，比利润更重要的是预期，比低成本更宝贵的是确定性。

苏州最大的优势，恰恰在于一种近乎执拗的“确定性”。

把时针拨回1994年。当苏州工业园区打下第一根桩时，这里就是中国对外开放的一块试验田。三十年过去了，从当年的“池塘洼地”到如今的“创新高地”，苏州不仅创造了经济奇迹，更重要的是，它建立了一种“信誉资产”。

根据最新的统计数据，苏州已经集聚了超过1.9万家外资企业，其中世界500强企业就有178家在苏州投资了近500个项目。这组数据背后，是一个关于“信任”的故事。

30年里，苏州的开放从未停下脚步，也从未偏离方向。从最初的“引进来”建厂生产，到后来的“融进去”共建研发平台，再到如今的“走出去”联动全球市场，苏州的开放层次不断升级，但核心逻辑始终没变：以开放对接全球资源，让外资企业在苏州找到长期发展的空间。

过去，我们对外资的理解是资金、技术和管理经验的输入。但现在，情况变了。一个显著的趋势就是，外资企业在苏州的布局，正在从单纯的“生产基地”向“研发中心”“功能总部”转型。

也就是说苏州正在成为跨国公司全球版图中的“大脑”和“枢纽”。

霍尼韦尔就是典型：1996年首次在苏州设厂，2010年增资建研发中心，2025年又计划围绕新能源、新材料新增投资，从单一的生产基地，变成了区域研发和制造中心。

这得益于苏州持续三十年高水平的对外开放政策。这种开放不仅仅是开大门，更是“拆门槛”。无论国际风云如何变幻，苏州始终坚持对外资企业一视同仁。这种长周期的政策稳定性，产生了一种神奇的“复利效应”。当越来越多的外资企业提出了“InChina,ForGlobal”（在中国，为全球）的战略，苏州正在这个战略的重要支点。

数据能印证这种开放的成效：30年间，苏州累计实际使用外资1670亿美元，外贸的“朋友圈”越扩越大，不仅稳居全国外贸前三城，更成为长三角对接全球的重要枢纽。

服务的进化：用我的真心，换你的安心

如果说开放是门槛，那么营商环境就是粘合剂。

现在的城市竞争，早就过了拼土地价格、拼税收优惠的“1.0时代”。你能给的优惠，别人也能给。真正的差距，在于能不能让企业“舒服”，能不能帮企业解决那些“看不见”的难题。

“营造一流营商环境”，在苏州，这意味着一种从“我要管你”到“我要懂你”的思维跃迁，更是一种“有求必应、无事不扰”的战术托底。

在苏州工业园区的外资企业服务中心，有一个很直观的对比：20年前，外资企业办一个项目备案，至少要跑5个部门，填10多张表格，至少等1个月；2025年，企业只需要在“一站式平台”提交一次材料，短短数天就能完成从备案到开工的全部手续，甚至做到“拿地即开工”。

我们常说政府要有“店小二”精神，但在当下的苏州，这个词有了新的内涵。

当一家企业提出要在人工智能、新能源领域扩大布局时，他们不需要花费大量时间去向政府官员解释什么是“边缘计算”，什么是“碳足迹”。因为坐在对面的苏州干部，可能比企业更懂这些产业链的痛点和堵点。

这种“专业度”，构成了苏州独特的壁垒。

今年以来，苏州持续加码营商环境建设，构建“1+10+N”企业服务体系，并基本实现市、区（县）、镇（街道）三级全覆盖，已设立108个企业综合服务中心和120个“融驿站”；推动各地各部门开展“换位跑一次”行动，让工作人员体验企业办事流程，精准解决诉求；用好“助企直通”政企恳谈会机制，举办企业家日、中小微企业日等活动。

更值得“划重点”的是，苏州在大力推动“各类场景开放”。政府带头，把城市的道路、空域甚至政务服务大厅开放给企业做试验场。

比如在低空经济领域，苏州不仅仅是发放相关补贴与奖励，更是直接规划航线，推动无人机物流、低空文旅等领域的发展。这种“陪跑”式的服务，让企业在苏州不仅能活下来，更能通过不断的试错和迭代，找到通往未来的路。

“在苏州办事，不用找关系，只需要按流程走，效率比很多发达国家还高。”这是不少外资企业高管的共同感受。

苏州的营商环境，从来没有刻意追求“特事特办”，而是把“特事特办”变成“常态服务”，让每个外资企业都能享受到同等的便利。这种“公平、高效、有保障”的环境，比短期的补贴更能打动企业。

企业与城市最好的双向奔赴，是成为彼此的“合伙人”。

产业的厚度：强大的实力，孕育无限的机会

如果说开放是态度，营商环境是保障，那产业实力就是苏州吸引外资的核心底气。

作为全国第二大工业城市，苏州拥有35个工业大类、171个中类、513个小类，是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一。

2024年，苏州规上工业增加值增长9.2%，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达47.6%、54.7%，这样的产业结构，让外资企业落地就能找到配套，创新就能对接产业链。

苏州正在构建“10个重点产业集群”和“30条重点产业链”。这是一张清晰的产业作战地图，也是外资企业在苏州寻找机会的“藏宝图”。

值得注意的是，在会见“跨国公司苏州行”企业代表团时，范波点出了希望企业重点关注和投资的四个方向——人工智能、生物医药、新材料、新能源。

为什么是这四个领域？

因为这四个领域孕育了更多的发展机会，是“新质生产力”富集的典型行业，同时，在这四个领域苏州也具备更肥沃的发展土壤。

比如苏州搞人工智能，和北京、上海不一样，苏州最大的优势是拥有全球最完备的制造业体系。这里有16万家工业企业。

这意味着什么？意味着有数以万计的工厂需要进行智能化改造，即“智改数转网联”。对于相关领域企业来说，这就是一片蓝海。

苏州不是在做虚无缥缈的算法，而是在做“工业AI”。今年以来，苏州大力推动人工智能与实体经济的融合。从光模块到工业机器人，从智能传感器到视觉检测系统，苏州正在成为全球工业互联网的“样板间”。企业只要把技术带过来，在苏州就能找到成千上万的应用场景，这种“即插即用”的产业生态，全球罕见。

在生物医药领域，仅苏州工业园区就集聚了1200多家生物医药企业，其中外资企业300多家，从药物研发、临床试验到生产制造，每个环节都有专业企业配套。这里已经形成了一个“热带雨林”般的生态。

一家外资药企的高管曾说，在苏州，你只需要带一个“想法”来，剩下的所有环节，都能在方圆5公里内找到合作伙伴。

而新能源与新材料领域，则可能是苏州最“硬核”的部分。

虽然苏州本身不产整车（除部分商用车外），但你拆开任何一辆特斯拉或比亚迪，里面的电机、电控、连接器，甚至是一块显示屏、一片散热膜，很可能都出自苏州。

这就是“链”的力量。

在“1030”体系中，新能源和新材料占据了极其重要的位置。从光伏到储能，从特种钢材到纳米材料，从氢能到智能网联汽车零部件，苏州把自己嵌进了全球能源变革的核心供应链中。

更值得一提的是，苏州的产业发展有清晰的长期目标。2025年“新年第一会”，苏州就再次聚焦“新型工业化”，宣布实施“苏州智造十大行动”，目标到2026年打造4个万亿级产业、15个超千亿级产业，推动规上工业产值达到5万亿。更要到2035年打造成全球具有领先地位的“智造之城”。

这份清晰的蓝图，让外资企业能看清苏州的发展方向，也愿意跟着苏州的节奏，把更多研发、制造环节布局在这里。

回到文章的开头。

苏州能喊出“打造投资中国首选地”，靠的不是某一个单一优势，而是30年开放积累的信任、一流营商环境带来的放心与安心，以及强大产业生态孕育的创新机会——这三者叠加，构成了苏州不可替代的核心竞争力。

在全球经济格局调整的当下，企业需要的不是短期的红利，而是长期稳定的发展环境、高效便捷的办事体验，以及能持续创造价值的产业土壤。而这些，正是苏州一直在做的：

这里有最稳定的开放政策，让你敢于长线投资；

这里有最懂你的政府伙伴，帮你解决后顾之忧；

这里有最硬核的产业集群，为你提供无限的商业机会。

这场关于未来的牌局，苏州已经把牌面摊开。而世界，正在跟注。