江苏涟水：“营”商变“赢”商，澎湃高质量发展源动能

四年连上4个百亿项目，绿色食品、新一代电子信息、智能装备及新能源、纤维新材料四大产业集群加速崛起，连续两年获评全省高质量发展综合考核优秀县区……“项目为王，环境是金。”近年来，江苏淮安涟水县坚持以企业需求为导向、改革创新为动力，深入开展“无事不扰、无处不在”营商专项行动，变“营”商为“赢”商，持续澎湃近悦远来的内生发展动能。

精准保障，量身定制降成本

“原料不仅实现‘一站式’高效通关，而且抵达港口后还享有快速送达服务，实现了末端‘零成本’运输，让我们的运营成本直接降低30%。”近日，在谈及涟水县交通运输部门为企业量身打造的物流降本方案时，巨石集团淮安有限公司相关负责人的言辞中充满赞许。

物流是实体经济“筋络”，有效降低物流成本，能够为经济发展“舒筋活血”。涟水县充分发挥综合交通优势，建立物流偏好型企业动态台账，精准掌握其运输需求与瓶颈问题，从而“量体裁衣”，制定专属方案。同时，积极推动淮安港与红日港集装箱业务一体化运营，实现多式联运“零的突破”，带动企业综合物流成本平均降低20%至45%。在末端配送环节，创新推广“公路短驳+免费送达”服务模式，有效解决以往运输环节多、费用高等问题，助力企业“轻装上阵”。

截至目前，涟水县已有20余家企业采用多式联运模式，月发货量近1000标箱，年货运量有望突破2万标箱。这一物流体系的持续壮大，正有力支撑全县现代化产业体系建设，推动“枢纽流量”转化为实实在在的“经济增量”。

围绕企业生产关键要素，涟水县创新举措，强化保障，有效降低运营成本，助力企业加快发展步伐。针对企业资金需求，依托“信易贷”平台，搭建银企对接桥梁，帮助企业更快获得融资授信，切实缓解“融资难”“融资慢”问题。在人才供给方面，通过举办“广场专场”“镇街专场”“商超专场”等多样化招聘活动，并结合分类培训，精准匹配企业用工需求，显著降低企业用工成本。

深化改革，刀刃向内提速度

江苏纯粒食品有限公司因厂区规划调整急需变更营业执照、食品生产许可证等证照信息，恰逢合作单位即将前来验厂签约，焦急万分。得知情况当天，涟水县市场监管局迅速开展“一站式”服务，梳理形成“一照三证一码”办理清单，将原本需多次办理的事项整合为一次办结，企业在3个工作日内就取得了所有变更后的证照。

涟水县升级打造“涟快办”4.0政务服务品牌，构建“极简审批+数字赋能+精准服务”体系，推动政务服务不断跑出“加速度”。聚焦“高效办成一件事”，通过部门数据共享与政策集成，实现政务服务事项材料平均精简62.7%、承诺时限压缩71%。严格落实“最多跑一次”服务措施，通过“跨域通办”“免申即享”等机制，实现80%以上事项“零跑腿”，企业和群众办事跑动次数下降75%。

针对工程建设项目审批，涟水县在推行“极简申报、极速审批、极优服务”模式基础上，通过流程再造将审批中的受理、审核、审批、发证4个环节整合为1个环节，实现简单事项即时“秒批”。在全市首创“零跑腿”办结项目“五证联发”机制，推动项目“拿地即开工”，审批时限较法定时限缩短60%以上。

审批提速的背后，是刀刃向内推进政务服务改革的担当。涟水县创新开展“我陪群众走流程”体验活动，实现22项高频事项和部门及镇街领导“两个全覆盖”，通过“亲身办”“陪同办”“坐窗办”等形式查纠企业、群众办事难点堵点痛点，推动“能办、可办”向“好办、易办、快办”转变，目前已开展相关体验活动9场，发现并解决问题13个。

排忧解难，真心实意优服务

江苏柯德展示道具有限公司二期项目建设过程中，因门口道路移除花坛导致路面坑洼，影响施工车辆通行。企业向负责“一对一”服务的涟水经济开发区专员反映后，该专员立即联系住建部门，第二天就完成了道路沥青铺设，保障了项目进度。

在市级机关挂钩县区营商服务专员制度的基础上，涟水县从22个涉企服务部门中精选出44名业务水平高、沟通能力强、工作作风实的骨干人员担任营商服务专员。同时建立“一对一”挂钩服务机制，让营商专员化身企业诉求“直通车”，实现“企业吹哨，专员报到”，推动服务向精准化、精细化升级。

“日常无事不扰，服务无处不在。”在执法检查方面，涟水县深化“双随机、一公开”监管机制，制定联合检查事项清单，严格执行入企检查备案制度，通过“综合查一次”，最大限度实现“进一次门、查多项事”，联合检查次数同比减少36.67%，被检查经营主体数量同比减少67.2%。同时全面落实包容审慎执法“三张清单”，柔性执法实现行政执法单位全覆盖。

涟水县始终秉持“做的要比说得好、服务要比需求早”理念，致力推动由解决“一个问题”向化解“一类问题”转变，并通过完善政策、优化机制、加强监管等方式，推动12345工作从“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”深化。涟水县还将传统的党政亲商会升级为服务企业工作交流会，跨部门“把脉会诊”，而在此过程中，企业无需现身参会，只管全心抓建设、忙生产，尽管放心把“后背”交给政府服务端。