徐州：“十四五”民生答卷暖人心 “十五五”幸福图景更可期

12月5日，徐州市人民政府新闻办公室举行“辉煌‘十四五’ ‘徐’写新篇章”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期民生领域的高质量发展成就。

“十四五”以来，徐州市始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉、兜牢民生底线作为高质量发展的核心目标，在社会保障、就业、医疗、养老、社会救助等关键民生领域持续发力，交出了一份有温度、有厚度、有力度的民生答卷。

低保“十三连增”，兜底保障坚实有力

“我们紧紧围绕兜牢民生底线、增进民生福祉这一核心任务，持续擦亮‘幸福徐来·民政有爱’服务品牌。”市民政局党委委员、副局长苗琳介绍。五年来，全市兑现27件民生实事，7个创新项目获全省高质量发展成果奖。

基本民生保障显著改善。社会救助体系持续完善，低保标准实现“十三连增”，目前达到每人每月813元，较五年前提高25.1%，年均临时救助近万人。投资5000余万元建成高水平市级救助管理站，累计救助1.14万人次。“春雨润苗”工程精准保障9万名困境儿童，残疾人“两项补贴”惠及22万人次。

“一老一小”服务效能提升。徐州获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市等5个国家级项目，城乡15分钟养老服务圈基本建成，“徐享颐养”品牌深入人心。同时，实现了镇（街）省级未成年人保护工作站全覆盖，儿童福利机构“开门办院”服务范围辐射苏皖鲁豫省际交界地区。

展望“十五五”，苗琳表示，将进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实履行好“保基本、防风险、促发展”职责，推动民政事业高质量发展再上新台阶。

9.69亿稳岗返还，就业社保双线并进

“十四五”时期，徐州就业规模持续扩大，重点群体就业保障有力，人力资源服务产业持续发展，就业局势总体稳定。“我们紧紧围绕稳定和扩大就业这一最基本民生，陆续出台一系列稳就业、保就业政策措施。”市人社局党委委员、副局长闫岩介绍。

稳就业政策精准有效。通过“免申即享”模式累计发放稳岗返还资金9.69亿元。阶段性降低失业保险费率政策累计为企业减负19.62亿元。发放“苏岗贷”等贷款346.95亿元，惠及企业1.88万家。五年来，全市举办各类招聘活动超5000场，服务求职者140万人次，农村劳动力转移就业累计达270.02万人。

社会保障网持续织密。通过“数据找人”专项行动，新增企业职工养老保险参保51万余人。社保服务便捷高效，网办率达90%，建成“就近办”服务网点394个，“15分钟社保服务圈”基本形成。

闫岩表示，“十五五”时期将坚持就业优先战略，推动实现高质量充分就业。同时不断增强社会保障的可持续性、可及性、安全性、便捷性与规范性。

78.12亿强投入，区域医疗高地崛起

“健康是民生之本。‘十四五’期间，区域医疗高地基本形成，获评全国健康城市建设样板市，居民健康获得感显著提升。”市卫健委党委委员、副主任王凯介绍。

优质资源大幅扩容。全市累计投入78.12亿元优化资源配置，现有三级医院28家，其中三甲14家。拥有国家级和省级区域医疗中心（建设单位）8个、国家临床重点专科（建设单位）11个、省级临床重点专科（建设单位）130个。12项国家级限制类技术中的8类、13项省级限制类技术中的12类已成功落地。

服务体系均衡发展。通过城乡对口支援，累计派驻医务人员5502人次。建成30个农村区域性医疗中心，73%的基层机构拥有特色科室和技术，慢性病全周期健康管理模式逐步形成。

就医体验持续优化。29家二级以上医院79个科室开设夜间门诊，全市二级以上公立医疗机构全面实行“一次挂号管三天”及256项检验、300项影像检查结果互认。

王凯表示，“十五五”时期将实施健康优先发展战略，开展医院筑峰提质行动，实施医疗卫生强基工程，全力打造更具竞争力、更可持续发展的现代化医疗服务体系。

沛县3.7亿探新路，打造农村医养样板

面对较高老龄化率，沛县成功创建“全国医养结合示范县”。沛县人民政府副县长李龙飞介绍，全县已构建覆盖城乡的养老服务网络，“15分钟养老服务圈”基本建成。

探索农村养老新路径。自2022年起，沛县累计投入3.7亿元，新建8家医养结合体，新增床位1600张，形成特色鲜明的农村医养结合新模式，入选“全省养老服务工作十佳案例”。同时，累计培训专业护理人员近千人。

展望“十五五”，李龙飞表示，沛县将强化协同联动、聚焦品质提升、凝聚社会合力，以更高的标准、更实的举措，推动养老服务扩容提质增效。

7.9亿兜底线，睢宁社会救助精准高效

“社会救助是民生保障的最后一道防线。‘十四五’以来，我们切实兜住兜准兜牢了民生底线。”睢宁县人民政府党组成员、副县长邱祥哲表示。

政策精准，保障有力。深入落实“单人保”“支出扣减”等政策，低保扩围近千人次。“十四五”期间，睢宁累计发放各类社会救助资金7.9亿元。保障标准实现“五连涨”，低保标准从每月650元提高至813元。

范围拓展，机制健全。救助范围不断拓展，19.2万人次困难家庭子女获教育资助。探索“慈善+救助”模式，支出4580.97万元。建立常态化防返贫机制，完善“一事一议”制度，确保困难群众及时得到帮扶。

邱祥哲表示，“十五五”期间，睢宁将优化低收入人口认定和动态监测，稳步提升最低生活保障水平，并提升政策精准度、探索服务类救助，着力健全社会救助体系，不断提供成色更足、精准高效的兜底性民生保障。